Toelichting
op het Besluit voorschriften uitsluiting A-inrichtingen.
1.
Inleiding.
Op
grond van artikel 53 van de Wet Geluidhinder dienen voor industrieterreinen,
waarop zogenoemde "categorie A-inrichtingen"
- grote lawaaimakers - aanwezig zijn, dan wel niet zijn uitgesloten, zones te
worden vastgesteld, waarbuiten de belasting vanwege die inrichtingen niet hoger
mag zijn dan 50 dB(A). Binnen die zones is het bouwen van woningen en andere
geluidgevoelige gebouwen, zoals bijvoorbeeld scholen, ziekenhuizen,
bejaardentehuizen en kantoren verboden, dan wel aan beperkingen onderhevig.
Op
dit moment zijn in Maastricht de volgende A-inrichtingen
aanwezig.
Inrichting: |
Adres: |
Bestemmingsplan: |
|
|
|
Befama B.V. |
Ankerkade
98 |
Uitbreidingsplan
in hoofdzaak
(upih) Maastricht. |
Facade Beton B.V. |
Ankerkade
118 |
Upih Maastricht |
V.B.F. Buizen B.V. |
Ankerkade
71 |
Upih Maastricht |
Maasdok
N.V. |
Klipperweg
10 |
Upih Maastricht |
Nijverheid
Beton B.V. |
Fregatweg
44 |
Upih Maastricht |
Lieben B.V. |
Ankerkade
78 |
Upih Maastricht |
Ankersmit
B.V. |
Op
de Bos 300 |
Uitbreidingsplannen
in hoofdzaak
Borgharen en Itteren |
Plem H.S.
station |
Sionsweg 39 |
Uitbreidingsplan
in onderdelen
(upio) Limmel |
Vereenigde Glasfabrieken N.V. |
Nieuweweg 25 |
Upih Maastricht |
K.N.P. Papier B.V. |
Biesenweg 16 |
Upih Maastricht |
Motorcrossterrein |
Sandersweg ong. |
Upih Maastricht |
Betoncentrale
van Dongen B.V. |
Phoenixweg 168 |
Upio Bosscherveld |
E.N.C.I.
N.V. |
Lage
Kanaaldijk 115 |
Buitengebied
St. |
|
|
Pietersberg-Jekerdal‑ |
|
|
Cannerberg |
Maasoever
B.V. |
Hoge
Weerd ong. |
Randwyck |
Naar
de bedrijfsterreinen, waarop deze inrichtingen zijn gevestigd is een akoestisch
onderzoek ten behoeve van de zonering ingesteld. Dat onderzoek heeft geleid
c.q. zal leiden tot een zonering van de bedrijfsterreinen Beatrixhaven/
Beatrixhaven-oost (inrichtingen 1 t/m 7), Limmel
(inrichtingen 8 en 9), Boschpoort (inrichting 10), Bosscherveld (inrichtingen
11 en 12), ENCI (inrichting 13) en Ontgrondingsgebied
Maasoever (inrichting 14). Verder is besloten om alsnog een vervolgonderzoek te
doen ten behoeve van de zonering van de bedrijfsterreinen van de Koninklijke Sphinx N.V., Boschstraat 24, Koninklijke Mosa B.V., Meerssenerweg 358, en Sphinx-Céramique,
Hoge Barakken 4a. Deze keramische industrieën behoren weliswaar niet tot de A-inrichtingen, maar zijn in de praktijk qua
geluidsbelasting daarmee vergelijkbaar. Op deze terreinen zullen daarom A-inrichtingen niet worden uitgesloten. Voor Sphinx, Boschstraat is dat reeds vastgelegd in het onlangs
vastgestelde bestemmingsplan Boschstraat-west.
Vanwege
de ingrijpende gevolgen van een zonering is het gewenst op alle andere
bedrijfsterreinen in de stad, zowel binnen als buiten bestemmingsplannen
gelegen, en op die plaatsen, waar de bestemming "spoorwegdoeleinden"
(een rangeerterrein met rangeerheuvel is een A-inrichting)
of "actieve recreatie" (motorcrossterrein, idem) de vestiging van A-inrichtingen uit te sluiten.
2.
Bestemmingsplannen.
In
een groot aantal bestemmingplannen van deze gemeente komen bedrijfsbestemmingen
voor in verschillende vorm en met een verschillende inhoud. Daarbij kan het
gaan om grote industrieterreinen, zoals Beatrixhaven
of Bosscherveld, om kleine bedrijfsterreintjes bij woongebieden, zoals b.v. in Wyckerpoort of om bedrijfsbestemmingen op achterterreinen
bij winkels of kleine bedrijfjes in centrumgebieden. Ook de bestemming
"actieve recreatie" komt vaak voor. De bestemming
"spoorwegdoeleinden" slechts in een beperkt aantal plannen. Het
aantal bestemmingsplannen, dat in dit kader wijziging behoeft ligt op 49. Deze
plannen kunnen worden ingedeeld in drie categorieën:
a. uitbreidingsplannen
in hoofdzaak of in onderdelen uit de periode 1947 t/m 1965 (16 plannen);
b. bestemmingsplannen
uit de periode 1966 t/m 1980 (28 plannen);
c. bestemmingsplannen
uit de periode 1981 t/m 1984 (5 plannen).
Van
de eerstgenoemde categorie zijn er 9 plannen met uitsluitend
bebouwingsvoorschriften en zonder voorschriften omtrent het ander gebruik van
grond en opstallen. Voor deze plannen is het gebruiksvoorschrift van artikel
352 van de Bouwverordening nog van toepassing.
De
eenvoudigste manier om categorie A-inrichtingen uit
te sluiten in die gebieden waar zij ongewenst zijn, is een
facetbestemmingsplan, waarbij aanvullende voorschriften worden gegeven met
uitsluitend dat doel, voor de bovenbedoelde plangebieden. Dit gebeurt op een
zodanige manier, dat de vestiging van categorie A-inrichtingen
onmogelijk wordt gemaakt. Voor de gebieden, gelegen buiten een bestemmingsplan
(bebouwde kommen ingevolge de uitbreidingsplannen in hoofdzaken) wordt een
bestemming "bebouwde kom" ingevoerd, zonder verdere uitwerking in een
doeleindenomschrijving. Het enige doel is namelijk: het uitsluiten van A-inrichtingen. Als voorschrift wordt slechts gegeven, dat
niet mag worden gebouwd, en dat gronden en opstallen niet mogen worden
gebruikt, ten behoeve van een A-inrichting. De
voorschriften van de Bouwverordening, blijven op de gronden met deze bestemming
hun aanvullende werking behouden. Aan de planvoorschriften is een
voorschriftenkaart toegevoegd, waarop de terreinen zijn aangegeven, die worden gezoneerd. Die terreinen worden van de werking van het
facetbestemmingsplan uitsluiting A-inrichtingen
uitgesloten.
3.
Overleg en inspraak.
Het
plan is behandeld door de Provinciale Planologische Commissie in vergaderronde
2/1986. De commissie kan met de zakelijke inhoud van het plan instemmen. Ten
aanzien van de opgestelde planvoorschriften zijn enkele opmerkingen gemaakt,
die in de nu voorliggende tekst zijn verwerkt.
Omdat
de samenloop van bestemmingsplanherziening en verordening ex artikel 168
Gemeentewet problemen zal opleveren qua procedure en rechtsgevolgen, is het
oorspronkelijke Besluit voorschriften uitsluiting A-inrichtingen
omgezet in een facetbestemmingsplan uitsluiting A-inrichtingen.
In
het kader van de inspraak over de zoneringsvoorstellen
industrielawaai en de aanvrage hogere grenswaarde industrielawaai is ook de
uitsluiting van A-inrichtingen aangekondigd op de
terreinen, waarvoor geen zones worden vastgesteld. In de diverse bijeenkomsten,
noch in de schriftelijke inspraakreacties zijn hierop reacties gegeven.