Amby - vaststellingsbesluit
raad.pdf
GEMEENTE MAASTRICHT
BESTEMMINGSPLAN
"AMBY 1993"
Oktober 1993/Gewijzigd maart
1994
* Toelichting
Bijlage I.Rapport akoestisch
onderzoek
Bijlage
II.Exploitatie-opzet
Bijlage III.Rapport evaluatie
inspraak en overleg
Bijlage IV.Raadsbesluit van
8-2-1994 inzake verkeersmaatregelen in Amby
* Voorschriften
Bijlage I.Staat van
bedrijfsactiviteiten
Bijlage
II.Ontheffingsbeschikking Wet geluidhinder (p.m.)
* Plankaart schaal 1:2500
Gemeente
Maastricht.
Toelichting behorende bij het
bestemmingsplan "Amby 1993".
__________________________________________________________
HOOFDSTUK 3.STEDELIJKE ONTWIKKELINGEN EN LEEFBAARHEID
1.Relatie met ontwikkelingen op stedelijk
niveau
2.Relatie met aangrenzende bestemmingsplannen
3.Maatschappelijke structuur van Amby
HOOFDSTUK 4.RUIMTELIJKE STRUCTUUR
2.Cultuurhistorisch waardevolle elementen
3.Samenvatting ruimtelijke uitgangspunten
HOOFDSTUK 5.LANDSCHAPPELIJK-ECOLOGISCHE
STRUCTUUR
2.Samenvatting landschappelijk-ecologische
uitgangspunten
HOOFDSTUK 6.PROGRAMMATISCHE STRUCTUUR
2.Publieksverzorgende voorzieningen
3.Lokale maatschappelijke voorzieningen
4.Overige bedrijvigheid en
dienstverlening/instituten
7.Samenvatting programmatische uitgangspunten
HOOFDSTUK 7.VERKEER EN VERVOER
2.Samenvatting Structuurschets
4.Samenvatting uitgangspunten milieu
HOOFDSTUK 9.STRUCTUURSCHETS AMBY-KNELPUNTEN EN
MAATREGELEN
HOOFDSTUK 10.WONINGBOUWLOCATIES
HOOFDSTUK 12.LANDSCHAP
EN ECOLOGIE
2.Groene wig tussen Amby en Scharn; de
omlegging van de uitloper van de Bemelergrubbe
4.Landgoed Severen en omgeving
HOOFDSTUK 13.PLANSYSTEMATIEK C.Q. JURIDISCHE BESCHRIJVING
HOOFDSTUK 14.OVERLEG, MAATSCHAPPELIJKE
UITVOERBAARHEID EN ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Bijlage I:Rapport akoestisch
onderzoek
Bijlage II:Exploitatie-opzet
Bijlage III: Rapport evaluatie inspraak en overleg
Bijlage IV:Raadsbesluit van
8-2-1994 inzake verkeersmaatregelen in Amby
Oktober 1993/gewijzigd maart
1994
Bijlage I.
Bijlage II.
Bijlage III.
Het bestemmingsplan "Amby
1993" schept een planologisch-juridisch kader voor de door de gemeente
Maastricht opgestelde Structuurschets Amby.
Na een uitvoerige en zorgvuldige
procedure van voorbereiding en horen van belanghebbenden heeft de Raad op 7
september 1993 een definitief standpunt ten aanzien van de Structuurschets
bepaald.
Op grond van dit standpunt heeft
het gemeentebestuur voor het in de structuurschets beschouwde gebied
voorliggend bestemmingsplan doen opstellen.
De tekst van de Structuurschets
alsmede het opgestelde kaartmateriaal zijn derhalve richtinggevend voor het
voorliggende bestemmingsplan.
Het plangebied betreft het meest
noordoostelijk gelegen gedeelte van het stedelijk gebied van Maastricht en
omvat naast het park de Geusselt en het landgoed Severen, het dorp Amby. Ook
zijn de gebieden, aan de zuidoost en de noordoost-zijde van het dorp, die zijn
voorzien als toe te voegen woongebied, in het plan begrepen.
Voor het plangebied vigeren
thans de navolgende bestemmingsplannen:
- Severenveld.
- Achter de Hoven.
- Uitbreidingsplan in Hoofdzaak Maastricht.
- Uitbreidingsplan in Hoofdzaak Amby.
- Uitbreidingsplan in Hoofdzaak Bebouwde Kom.
Tot aan het opstellen van
voorliggend plan was de voorbereiding van de navolgende bestemmingsplannen ter
hand genomen:
- Gravenhof.
- Amby Zuid.
Al deze plannen worden herzien
danwel overgenomen door het bestemmingsplan "Amby 1993".
Evenals de structuurschets heeft
het bestemmingsplan "Amby 1993" deels het beheer van het bestaande gebied
en deels de ontwikkeling van nieuwe gebiedsdelen ten doel.
Het bestemmingsplan "Amby
1993" doet dit op een eigentijdse wijze: doelgericht op de geformuleerde
beleidsuitgangspunten en kwaliteitseisen, open voor de burger en binnen het
beleid en de wettelijke bepalingen zo flexibel mogelijk.
In de hoofdstukken 2 t/m 12 van
de navolgende toelichting spelen tekst en kaarten van de Structuurschets Amby
een belangrijke rol. Sommige gedeelten van de Structuurschetstekst zijn
integraal opgenomen, zij het dat de tekst op enkele onderdelen ten behoeve van
het bestemmingsplan opnieuw geordend is. Andere gedeelten zijn samengevat
weergegeven in het bestemmingsplan. Ook is er soms sprake van enige aanvulling
en/of actualisering.
De "Inleiding"
uit de structuurschets is integraal overgenomen omdat zij ingaat op het
plangebied, de plaats van de Structuurschets als beleidsstuk, de betrokkenheid
van de Ambyer-burgers en de gevolgde procedure.
Ook het hoofdstuk "Stedelijke
ontwikkelingen en leefbaarheid" is, als gemeenschappelijk beleidskader
voor zowel de Structuurschets als het bestemmingsplan, en ter verduidelijking
van de achtergronden van beide plannen, vrijwel integraal opgenomen in het
gelijknamige hoofdstuk 3 van het voorliggende plan.
Voor de hoofdstukken 4 t/m 8 is
de voor het bestemmingsplan relevante informatie uit deel I van de
Structuurschets (hoofdstukken 2 t/m 5) neergelegd in een inleiding en
een waar mogelijk een samenvatting. Het gaat hierbij om de hoofdlijnen.
Ten behoeve van een naar inhoud en opbouw optimale afstemming op het
bestemmingsplan heeft, waar nodig en gewenst, enige herordening of aanvulling
plaatsgehad. Waar dit het geval is wordt dit in de bestemmingsplantekst
duidelijk gemaakt.
Het bestemmingsplan heeft twee
hoofddoelen, namelijk enerzijds een kader bieden voor ontwikkeling en beheer
van het stedelijk gebied, en anderzijds een kader bieden voor versterking en
integratie van landschappelijke, ecologische en functionele elementen in de
omgeving. Als logisch gevolg van de tweeledige doelstelling is het hoofdstuk
"Ruimtelijke structuur" uit de Structuurschets gesplitst terecht
gekomen in respectievelijk hoofdstuk 4 "Ruimtelijke structuur"
(stedelijk gebied) en hoofdstuk 5 "Landschappelijk-ecologische
structuur" (omgeving). Het hoofdstuk 6 "Programmatische
aspecten" vormt hierop enigszins een uitzondering. Hier is een aantal
kwantitatieve en kwalitatieve elementen van het plan wat uitgebreider
samengevat.
Het hoofdstuk 9 "Structuurschets
Amby, knelpunten en maatregelen" is tot stand gekomen op basis van het
hoofdstuk 6 uit de Structuurschets, en is aangevuld met de bevindingen met
betrekking tot het bestemmingsplan.
Voor de hoofdstukken 10 t/m 12
uit het voorliggende plan is weer de genoemde vorm van inleiding en samenvatting
gekozen, waarbij deel 2 van de structuurschets, de deelplannen (hoofdstukken 7
t/m 9), de basis vormde.
In hoofdstuk 13 wordt de
gehanteerde plansystematiek en de gekozen juridische planvorm behandeld. Hier
wordt tevens een juridisch-technische inhoudsbeschrijving van de verschillende
bestemmingen aangetroffen.
In hoofdstuk 14 zijn de te
volgen procedures beschreven. De vooroverleg- en inspraakresultaten worden te
zijner tijd toegevoegd.
Leeswijzer
Terwille van de herkenbaarheid
van de herkomst van de in het plan opgenomen informatie is het volgende
onderscheid aangebracht:
- Het merendeel van de tekst is "gewoon" weergegeven.
Dit bevat de opzet van het bestemmingsplan, en de al dan niet samengevatte
informatie uit de structuurschets Amby en de planbeschrijving.
- De hoofdstukken 4 t/m 12 kunnen passages bevatten die -zoals
hier- cursief zijn weergegeven. Het gaat dan om -ten opzichte van de
Structuurschets Amby- aanvullende informatie en interpretaties, die voor het
niveau van het bestemmingsplan noodzakelijk geacht worden.
Amby is gelegen in het
noordoostelijke deel van Maastricht, op het middenterras van het Maasdal. Tot aan
de annexaties van 1920 en 1970 was het een zelfstandige agrarische gemeente. Na
de tweede wereldoorlog kwam Amby steeds sterker in de stedelijke invloedssfeer
van Maastricht te liggen, met als uitvloeisel daarvan de bouw van de grote
uitbreidingsgebieden Severenveld en Achter de Hoven.
In vervolg hierop zullen in de
komende tien jaar belangrijke ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden waarmee
dit verstedelijkingsproces zal worden afgerond.
In Amby wonen momenteel
omstreeks 4700 bewoners. Als gevolg van de geplande uitbreidingen wordt een
toename verwacht van ca. 25% tot omstreeks 5800 inwoners. De centrale
uitgangspunten voor dit verstedelijkingsproces zijn geformuleerd in de
Structuurvisie Maastricht 1990-2000.
Bij de behandeling van de
Structuurvisie in de Gemeenteraad is besloten dat de uitwerking van de
ruimtelijke ontwikkelingen rond Amby zal plaatsvinden door middel van het
opstellen van een Structuurschets. Daarbij zouden de volgende aspecten moeten
worden geaccentueerd:
- historisch-morfologische aspecten (de inpassing van nieuwe
ontwikkelingen in de bestaande dorpsstructuur);
- landschappelijke aspecten;
- recreatieve aspecten;
- verkeersaspecten (zowel de verkeersveiligheid als het tegengaan van
verkeersoverlast door het doorgaande verkeer);
- woningbouwaspecten (de actualisering van de uitgangspunten met
betrekking tot de woningbouwprogrammering);
- de buurtwinkelvoorzieningen;
- milieu-aspecten.
De bouwlocaties in Amby zijn van
eminent belang. Maastricht ziet zich gesteld voor een zware taakstelling op het
gebied van de woningbouw, in het kader van het provinciale beleid ter
beteugeling van de overloop naar de gemeenten in het Heuvelland. Dit beleid is
gericht op het behoud van landschappelijke kwaliteiten en op het beteugelen van
de mobiliteit. De stad moet daarvoor beschikken over bouwlocaties die kunnen
concurreren met de leefmilieukwaliteit elders.
Amby biedt een uitermate
aantrekkelijk leefmilieu, zowel door de sociale structuur en het voorzieningen
pakket, alsook door de bijzondere landschappelijke ligging van de bouwlocaties.
Voor de Maastrichtse woningmarkt vervullen de locaties in Amby dus een
belangrijke rol. Daarnaast zal er ook gebouwd worden voor de eigen
woningbehoefte van de bevolking van Amby.
Het is nu van belang om te
voorkomen dat de genoemde leefmilieukwaliteiten van Amby worden aangetast door
de nieuwe bebouwing. Daarom is bij het opstellen van de Structuurschets Amby
een sterk accent gelegd op de analyse van de bestaande ruimtelijke kwaliteiten.
De Structuurschets kent vier
centrale aandachtspunten:
- de oplossing van de verkeersproblematiek;
- het ontwikkelen van de potentiële (woning)bouwlocaties;
- de uitbouw van het voorzieningen-apparaat;
- het behoud, en waar nodig de versterking van de landschappelijke
kwaliteiten.
Daarbij gaat het vooral om de
ruimtelijke, financiële en procedurele relaties tussen deze vier
aandachtspunten. Dit sluit aan op de afspraken die door het College van B &
W zijn gemaakt met de bevolking van Amby, met name over de relatie tussen de
verkeersproblematiek en de bouwlocaties.
Ook voor het bestemmingsplan
"Amby 1993" vormen deze punten de kern.
Planbegrenzing
De Structuurschets, alsook het
bestemmingsplan "Amby 1993", betreft de totale kern Amby, aangevuld
met het gebied De Geusselt.
Het wordt begrensd door het
bestemmingsplan Scharn Noord, het bestemmingsplan Buitengebied Oost, de
Terblijterweg en de A2.
Voorzover dit van belang is voor
het ontwikkelen van een integrale visie op Amby is bij de analyse ook een
aantal aspecten in ogenschouw genomen die de grenzen van het plangebied
overschrijden.
Voor wat betreft de locatie
Geusseltstadion geldt enerzijds het gestelde in het voorbereidingsbesluit voor
het Stadionterrein aan de Olympiaweg/Stadionweg d.d. 10-7-1986, waarbij als
bestemmingen zijn aangeduid horeca, handel (geen detailhandel zijnde) en
ambachtelijke en niet voor de omgeving storende bedrijven. Anderzijds is
rekening gehouden met het raadsbesluit van 1 juni 1993 waarbij in principe tot
het verlenen van planologische medewerking aan het initiatief tot vestiging van
een sporthotel c.a. op de gronden ten noorden van het stadion de Geusselt. Deze
zaken zijn in voorliggend bestemmingsplan opgenomen.
Werkgroep Structuur Amby
Op 25 september 1989 heeft de
Raadscommissie VSR, in het kader van de besluitvorming over de gewijzigde
tracering van de Terblijterweg, besloten om "in werkgroepverband
oplossingen te onderzoeken voor de verkeersproblematiek in Amby, in relatie tot
de verkeersstructuur in Maastricht Oost, de verstedelijkingsmogelijkheden in
dit gebied en de financiële en procedurele haalbaarheid van de diverse denkbare
oplossingen". Op 2 januari 1991 heeft het College van B & W haar
goedkeuring gehecht aan het Plan van aanpak Werkgroep Amby. Daarmee werd de
werkgroep Structuur Amby ingesteld, waarin diverse organisaties en
belangengroepen vertegenwoordigd zijn.
De werkgroep heeft een
tweeledige taak meegekregen:
- voor de korte termijn, het ontwikkelen van oplossingen voor de
verbetering van de verkeersveiligheid op de Ambyerstraat Noord en - Zuid;
- voor de langere termijn, het onderzoeken van de
(verkeers)structuur in Amby, in relatie tot de verstedelijkingsmogelijkheden,
ten behoeve waarvan een Structuurschets zal worden ontwikkeld.
Bij het opstellen van
maatregelen voor de Ambyerstraat heeft de werkgroep een aantal doelstellingen
geformuleerd, die in de (nabije) toekomst zouden moeten worden gerealiseerd:
1. beperken verkeersintensiteit op de Ambyerstraat (streefgetal
3000 motorvoertuigen per etmaal);
2a. beperken maximum snelheid tot 30 km/uur (m.n. in het stuk In de
O-Longinastraat;
2b. handhaving maximum snelheid (m.n. in het stuk Longingastraat-Terblijterweg;
dit is mede afhankelijk van de verkeersontwerpen, gekoppeld aan bouwplan
Gravenhof Noord en - Zuid);
3. verbeteren van de oversteekbaarheid;
4. bevorderen van het veiligheidsgevoel bij fietser en
voetganger door:
. verbreden van de trottoirs tot minimaal
. realiseren van fietsstroken en/of
suggestiestroken;
5. verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte.
Fasering Structuurschets en
bouwplannen
De Structuurschets is de basis
voor de uitgangspunten voor de verschillende bouwlocaties en de overige
maatregelen. Dit betekent in principe voor de fasering dat het vaststellen van
deze uitgangspunten plaats vindt na afronding van de Structuurschets. Een
uitzondering daarop is de bouwlocatie Gravenhof Noord, een klein maar in
structureel opzicht belangrijk project, waarin de afbouw van de dorpskern
(kruising Ambyerstraat-Severenstraat) gestalte krijgt. Deze locatie is in een
eerder stadium in ontwikkeling genomen en in de inspraak gebracht. Ondanks het
gegeven dat deze locatie in de tijd vooruit is geschoven, is het plan toch goed
afgestemd op de Structuurschets. De centrale ruimtelijke en programmatische
richtlijnen daarvan zijn als uitgangspunt gehanteerd. Kort gezegd: Gravenhof
Noord past in inhoudelijk opzicht in de Structuurschets-Amby.
In het plan van aanpak van de
werkgroep is een fasering van de verkeersmaatregelen voorgesteld. Bij de keuze
van deze maatregelen is erop toegezien dat deze maatregelen passen binnen de
Structuurschets. Bij de vaststelling van het plan van aanpak is door het
College van B & W geld gereserveerd voor de aanpak van de eerste fase van
de verkeersmaatregelen op de Ambyerstraat. De uitvoering hiervan is in 1992
afgerond. De start voor de vervolgfase van deze verkeersmaatregelen is gepland
voor een later tijdstip en zal onderdeel uitmaken van de maatregelen die in
Amby genomen dienen te worden in afwachting van de structurele
verkeersmaatregelen die eerst na 2005 verwacht worden. Deze maatregelen zijn
door de gemeenteraad van Maastricht vastgesteld op 08-02-1994. Zij zijn in
hoofdstuk 9 omschreven.
De planontwikkeling voor de
bouwlocatie Gravenhof Zuid vindt eveneens plaats parallel aan de ontwikkeling
van de Structuurschets Amby. Ook hierbij is sprake van een inhoudelijke en programmatische
afstemming van het deelplan op het totaalplan, zodat inhoudelijke
tegenstellingen voorkomen worden.
Nadat de Structuurschets Amby
vastgesteld is door de Raad, zullen de voorbereidingen voor de uitvoering van
de urgente bouwlocaties gestart worden.
Historisch onderzoek
De Structuurschets Amby sluit
aan op de historische studie die, in het kader van het project Historische
Structuuranalyse Maastricht, is verricht door Joosje van Geest
(Rijksuniversiteit Groningen). In dat onderzoek is een accent gelegd op de
ruimtelijke-morfologische aspecten en de wijze waarop deze in de loop van de
tijd van invloed geweest zijn op het verstedelijkingsproces van Amby. Deze
historische studie is neergelegd in een afzonderlijke publikatie van de Dienst
Stadsontwikkeling en Grondzaken: PANORAMA OP AMBY.
HOOFDSTUK
3. STEDELIJKE ONTWIKKELINGEN EN LEEFBAARHEID.
3.1. Relatie met ontwikkelingen op stedelijk
niveau
De Hoofdpunten van beleid 1990-1994
In de hoofdpunten van beleid
zijn een aantal infrastructuur-projecten genoemd die van invloed zijn op Amby:
- ondertunneling van de A2;
- de verknoping A2/A79;
- het terugdringen van het doorgaande verkeer in de kern van Amby.
Structuurvisie Maastricht
1990-2000
In de structuurvisie zijn een
aantal actiepunten genoemd die betrekking hebben op Amby:
- Terblijterweg, Scharn Noord, Amby Zuid:
. door de aanleg van de Terblijterweg is een
betere ontsluiting van het heuvelland richting A2 en Maastricht ontstaan;
. er is sprake van een hoogwaardig
vestigingsklimaat langs de Terblijterweg door de goede bereikbaarheid van het
bedrijventerrein en doordat de bouwkavels zich presenteren naar de
Terblijterweg;
. nu de Terblijterweg is gerealiseerd wordt Amby
Zuid opnieuw in studie genomen, waarbij tevens de verkeersproblematiek bij de
planvorming wordt betrokken;
- het buitengebied Maastricht Oost, waarbij van belang is:
. de functie van de Molenweg als markering
van de oostelijke stadsrand;
. het uitsluiten van stedelijk grondgebruik,
zoals bebouwing ten oosten van de Molenweg;
. de functie van de Bemelergrubbe als
ruimtelijk geledingselement én voor extreem grote waterafvoer bij
uitzonderlijke klimatologische omstandigheden;
- de verkeersstructuur Maastricht Oost, waarbij van belang zijn:
. de realisering van de ondertunneling van de
stadstraverse A2;
. de completering van het knooppunt A2/A79;
. de aanleg van de Terblijterweg en de
Vijverdalseweg.
- de ontwikkeling van woningbouwlocaties Gravenhof Noord en -Zuid,
Amby Zuid-Oost en Amby Noord-Oost;
- bedrijfsontwikkeling rond het stadion de Geusselt;
- het treffen van maatregelen om het buurtwinkelcentrum te laten
uitgroeien tot een volwaardig winkelcentrum voor Amby.
Meerjarenplannen Volkshuisvesting
1992-1995
en 1993-1996
Richtinggevend voor het
gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid is het streekplanbeleid, dat gericht is
op het tegengaan van de suburbanisatie, de verdere uitgroei van kleine
gemeenten. Dit beleid heeft nog een extra impuls gekregen door de aanwijzing
door de Rijksoverheid van Maastricht als onderdeel van het "Stedelijke
knooppunt" Maastricht-Heerlen". Als gevolg daarvan staat Maastricht
voor een forse taakstelling om tot het jaar 2000 een woningbouwprogramma van
circa 750 woningen per jaar te realiseren.
Als gevolg van de recente
discussies over de stadsgewestelijke ontwikkelingen van Maastricht tot het jaar
2005 is de woningbouwtaakstelling aangescherpt. Concreet betekent dit dat voor
ca. 7500 woningen locaties beschikbaar moeten zijn.
Daarnaast is de beleidsombuiging
"van objectsubsidies naar subjectsubsidies" bepalend voor de
invulling van het programma. Dit betekent dat de subsidiring van woningen op
korte termijn komt te vervallen, waardoor het aantal nieuw te bouwen goedkope
woningen fors zal verminderen.
Daarentegen zullen de z.g.
"subjectsubsidies", zoals de individuele huursubsidie, gehandhaafd
blijven.
Daarom is het gemeentelijke
beleid vooral gericht op bevordering van de doorstroming: door de bouw van kwalitatief
goede koopwoningen zullen goedkopere woningen beschikbaar moeten komen.
Uit onderzoek bleek een grote
vraag naar grondgebonden koopwoningen in de prijsklasse tot ¦
200.000,--, maar ook daarboven. In dit woningmarktsegment dient de komende
jaren een verhoogde inspanning te worden geleverd gezien de te beperkte omvang
de afgelopen jaren en gezien de doelstelling om suburbanisatie te beteugelen.
Daarnaast kan de doorstroming
bevorderd worden door het in beperkte mate bouwen van bejaardenwoningen in de
sociale sector. Voor Amby betekent dit de mogelijkheid tot het realiseren van
zowel aanleunwoningen als afzonderlijke complexen bejaardenwoningen.
Uit onderzoek is eveneens
gebleken dat er een grote behoefte bestaat aan kwalitatief hoogwaardige gestapelde
woningen voor 55-plussers en twee-verdieners. Gelet op de planontwikkeling voor
het Céramique-terrein wordt op dit punt voor andere locaties een terughoudend
beleid gevoerd.
Raamplan Mobiliteitsbeheersing
De uitwerking van de
Structuurvisie op het gebied van verkeer en vervoer heeft gestalte gekregen in
het Raamplan Mobiliteitsbeheersing. Hierin wordt gesteld dat het tot nu toe
gevoerde, trendvolgende beleid niet langer gewenst of mogelijk is, vanwege de
leefbaarheid (milieu en ruimtegebruik) en kosten. Dit betekent dat het huidige
wegennet, aangevuld met enkele infrastructurele maatregelen, waarvan de
planvorming al in gang is gezet, de grenzen stelt aan de groei van het
autoverkeer.
Oplossingen voor
verkeersproblemen zullen naast genoemde maatregelen vooral gezocht moeten
worden in alternatieve vervoerswijzen, zoals het openbaar vervoer en de fiets.
Voor het autoverkeer wordt zoveel mogelijk gestreefd naar concentratie op
hoofdwegen om de spreiding van milieu-effecten te beperken.
In het kader van de
Structuurschets Amby zijn de volgende verkeersmaatregelen aan de orde:
- de capaciteitsuitbreiding op de A2;
- het realiseren van een volledige verknoping van de snelwegen
A2/A79;
- de aanleg van de Vijverdalseweg.
Daarnaast geldt ook voor Amby dat
de verkeersproblemen zoveel mogelijk binnen het bestaande wegennet moeten
worden opgelost, inclusief het verkeer dat voortvloeit uit de geplande
uitbreidingen.
Landschapsbeleidsplan
In 1991 is een
landschapsbeleidsplan vastgesteld, dat kan worden gezien als een uitwerking van
de Structuurvisie op het gebied van natuur en landschap.
Het plan heeft betrekking op het
grondgebied van Maastricht voor zover dat buiten de bebouwde kom ligt, maar het
bevat daarnaast planvoorstellen die tot in het stedelijk gebied hun invloed
hebben.
Voor Amby zijn de volgende
actiepunten van belang:
- De droogdalzone van de Bemelergrubbe, die ten zuiden van de kern
van Amby loopt, wordt een structurerende groene ruimte tussen de plangebieden
Amby Zuid-Oost en Scharn Noord, een brede groene wig die vanuit het landschap
tot in de stad doordringt.
Daardoor
blijft een doorlopende groene verbinding behouden tussen het hoogterrasgebied,
het Geusseltgebied, de landgoederenzone en de rivier. Er ontstaat een
ruimtelijk element van formaat, met dimensies die overeenstemmen met de schaal
waarop deze groenstructuur functioneert, als een ecologische verbindingszone en
als een ruimtelijke markering van de wijze waarop Maastricht zich inbed in het
landschap van het Maasdal. De droogdalzone zorgt daarmee voor een verknoping
tussen het droogdal en de rand van het Maasdal, die zowel van belang is voor de
herkenbaarheid van de ruimtelijke samenhang, alsmede voor de ecologische
relaties. Het realiseren van waterbergende voorzieningen in deze droogdalzone
is vanwege waterhuishoudkundige maatregelen aan de bovenzijde van het plateau
in het kader van de ruilverkaveling Mergelland niet langer noodzakelijk.
- Het Geusseltgebied en de landgoederenzone vormen, in samenhang
met het open gebied van Borgharen en Itteren, een eenheid door de vervlechting
van landgoederen en boerderijen. Het beleid dient te anticiperen op het behoud
van de bestaande ruimtelijke kwaliteit, waarbij ecologische en
cultuurhistorische kwaliteiten een belangrijke rol spelen. Voor wat betreft de
ecologische aspecten is de bijzondere hydrologische positie (het vóórkomen van
kalkrijke kwel) in deze zone een waardevol aspect.
- Voor het buitengebied ten oosten van Amby, dat nog een gave
middenterras-opbouw bezit en waar relicten van waardevolle vegetaties te vinden
zijn, is het beleid erop gericht de ruimtelijke en ecologische kwaliteiten te
versterken.
- Voor de Molenweg gelden voorstellen zoals neergelegd in de
Structuurvisie.
- In het algemeen wordt voor de hellende terreinen nadrukkelijk
een beheer en inrichting voorgesteld die bijdragen aan bestrijding van de
erosie.
- Een actief beleid is nodig ten aanzien van handhaven van de
hoogstamboomgaarden.
Milieubeleidsplan
Het milieubeleidsplan is de
uitwerking van de structuurvisie op het gebied van milieu. Dit plan gaat in op
de volgende zeven thema's: afval, verstoring, verkeer en vervoer, bodem en
grondwater, natuur en landschap, duurzaam bouwen en binnenmilieu en
energiebeheer.
Het plan is bedoeld om een
trendbreuk ofwel beleidsomwenteling in gang te zetten. De gemeente kan een
trendbreuk realiseren indien de uitvoering van het milieubeleid wordt
geïntensiveerd en verbreed.
De verbreding krijgt gestalte
door toevoeging van de thema's natuur en landschap, verkeer en vervoer,
duurzaam bouwen en binnenmilieu en energiebeleid en via gebiedsgericht
milieubeleid. De taakuitvoering die betrekking heeft op de overige thema's
wordt geïntensiveerd.
Voor Amby zijn met name de
thema's "bodem en grondwater" en "duurzaam bouwen en
binnenmilieu" van belang. Het eerste thema is van belang vanwege de
gedeeltelijke ligging van Amby Zuid-Oost in het waterwingebied. Het tweede
thema heeft betrekking op "wonen" en is vooral van toepassing op
nieuw te ontwikkelen (woon)gebieden zoals Amby Zuid-Oost.
Hieraan zal in het hoofdstuk
"Milieu" van het voorliggende plan aandacht worden besteed. Ook de
milieu-aspecten van de thema's "verkeer en vervoer" en "natuur
en landschap" worden op verschillende plaatsen in het voorliggende plan
behandeld.
Meerjarenprogramma Ruimtelijke
Ordening
1993-1996
In december 1992 is rekening
houdend met bovenstaande beleidskaders de prioriteit gegeven aan de
ontwikkeling van een globaal eindplan voor het plangebied. De structuurschets
en de resultaten van inspraak en overleg worden als onderlegger gehanteerd voor
het maken van een bestemmingsplan.
3.2.
Relatie met aangrenzende bestemmingsplannen
Bestemmingsplan Scharn Noord
De belangrijkste elementen van
het ontwerp bestemmingsplan Scharn Noord zijn:
- uitbreiding van het woongebied Oostermaas (ca. 450 won.);
- aanleg bedrijventerrein (ca.
- uitbreiding van de begraafplaats;
- aanleg van de Terblijterweg;
- Aanleg van de Oostermaasweg.
Hierbij zullen de oostelijke,
tegen de Terblijterweg aangelegen, gebiedsdelen een bedrijfsbestemming krijgen
en de westelijke delen een woonbestemming, aansluitend aan de bestaande
woongebieden.
Ten aanzien van de onbebouwde
zone tussen Maastricht en Amby is vastgelegd dat deze onderdeel vormt van een
structurerende groene wig die vanuit het landschap het stedelijke gebied
binnendringt, waarmee bepaald is dat zich in dit gebied geen
bebouwingsmogelijkheden voordoen.
Bestemmingsplan Buitengebied
Oost
In dit plan zijn de
beleidsmaatregelen vastgesteld die noodzakelijk zijn voor het behoud van de
landschappelijke kwaliteit van het binnen de gemeentegrenzen liggende deel van
het buitengebied.
3.3. Maatschappelijke structuur van Amby
In de hoofdpunten van beleid
1990-1994 is buurtbeheer als één van de centrale thema's van gemeentelijk
beleid voor de komende jaren gepresenteerd. Aan de hand van de nota buurtbeheer
(maart '91) heeft de Raad besloten buurtbeheer ook qua organisatie en middelen
vorm te geven in het gemeentelijk apparaat.
Stedelijk beheer richt zich op
de kwaliteit van de totale stad.
De centrale vraag daarbij is hoe
de gemeente door strategische inzet van haar middelen de kwaliteit van de stad
kan verbeteren.
Het gaat om een optimale
combinatie van de diverse functies in de stad: woningbouw, bedrijfsterreinen,
werkgelegenheid, sociaal-culturele activiteiten, onderwijs e.d.
Buurtbeheer richt zich op de
instandhouding en verbetering van de woonkwaliteit in de buurten. Buurtbeheer
is vaak een nadere uitwerking van de consequenties van stedelijk beheer, zoals
bijv. in Amby de keuze voor uitbreiding door woningbouw (stedelijk belang).
Bij buurtbeheer is de werkwijze
zodanig dat samen met de bewoners een analyse wordt gemaakt van voorkomende
knelpunten in de buurt, op basis waarvan een actieplan voor de korte en
(middel)lange termijn kan worden opgesteld.
De Raad heeft in de nota
buurtbeheer prioriteit gegeven aan bepaalde stadsdelen: Maastricht West,
Maastricht Zuid-Oost en Maastricht Noord-Oost. Amby is gelegen in het stadsdeel
Maastricht Noord-Oost, samen met Nazareth, Limmel, Borgharen, Itteren en Boschpoort.
Huidig woon- en leefklimaat.
In het buurtvolgsysteem, waarin
een waardering van de Maastrichtse buurten is gemaakt, scoort Amby goed, zowel
op de objectieve gegevens (positieve leefbaarheidscore) als bij de
bewonerswaardering.
Het voormalig kerkdorp Amby
wordt nog steeds gekenmerkt door een hecht sociaal gemeenschapsleven. Er zijn
talrijke activiteiten voor jong en oud, uitgevoerd door diverse
vrijwilligersorganisaties. Er vindt geen professionele ondersteuning van deze
activiteiten door stichting Traject plaats, behalve door het Gecoördineerd
Ouderenwerk (onderdeel van stichting Traject).
De nieuwbouw Achter de Hoven is
in sociaal opzicht geslaagd: de "nieuwkomers" zijn goed geïntegreerd
in de Ambyse samenleving en zijn ook terug te vinden in diverse besturen.
In Amby is sprake van een grote
mate van buurtgebondenheid, met name bij de oudere inwoners. Dit gegeven is
mede bepalend voor de implementatie van het op doorstroming gerichte
volkshuisvestingsbeleid van de gemeente.
Samenvattend kan gesteld worden dat Amby
door de bewoners ervaren wordt als een prettige woonwijk. Onder andere vanwege
deze uitstraling is Amby ook in trek bij woningzoekenden.
Bij de toekomstige
ontwikkelingen zal het zaak zijn dit prettige woon- en leefklimaat te behouden.
Buurtkader
Eind 1990 is in Amby een
buurtplatform ingesteld door enkele leden van de voormalige buurtraad Amby. Op
dit moment functioneert een kleine vaste kern, die met name ook het beleid op
langere termijn wil vormgeven. Het buurtplatform is vertegenwoordigd in de
werkgroep Structuur Amby en is daardoor betrokken bij het ontwikkelen van de
Structuurschets.
Het buurtplatform neemt ook deel
aan het stadsdeeloverleg Noord-Oost, waarin de desbetreffende buurtkaders
gezamenlijke knelpunten verder uitwerken.
Naast het buurtkader is er een
uitgebreid verenigingsleven, samenwerkend in het Cultureel Comité Amby,
waardoor één en ander onderling goed wordt afgestemd.
HOOFDSTUK
4. RUIMTELIJKE STRUCTUUR
In de Structuurvisie Maastricht
1990-2000 is aandacht besteed aan de morfologische kenmerken van stad en
landschap. Deze zijn daarbij samengevat in één kernbegrip:
"een compacte stad in een
wijds landschap".
In de Structuurschets Amby
worden de uitgangspunten voor herkenbaarheid en kwaliteit van dit begrip nader
uitgewerkt.
Daarbij bestaat met name
aandacht voor de herkenbaarheid van Maastricht in zijn omgeving, voor
vergroting van de afleesbaarheid van de typologische kenmerken en voor het
voorkomen dat het begrip "compacte stad" devalueert tot een
versteende monotonie.
De Structuurschets Amby gaat in
hoofdstuk 2 nader in op de in de bestaande situatie van Amby en zijn omliggende
landschap afleesbare structuren en de kwaliteit die zij aan het dorp en zijn
omgeving geven.
In paragraaf 2.3. van de
Structuurschets wordt ingegaan op de specifieke kenmerken van het dorp: op zijn
ontstaansgeschiedenis, op de in het occupatieproces ontstane hoofdstructuren en
herkenbare (soms functionele) gebieden en op de kenmerkende vormen en patronen
van deze elementen.
Deze paragraaf is in paragraaf
4.3. van deze toelichting samengevat.
Daarnaast is in paragraaf 4.2.,
ter aanvulling op de structuurschets, aandacht geschonken aan de kleine(re)
gebouwde objecten die de ontwikkeling van Amby in de tijd afleesbaar maken en
aan het dorp en hun directe omgeving een bijzondere waarde en herkenbaarheid
verlenen: de monumenten en beeldbepalende panden.
4.2. Cultuurhistorisch waardevolle elementen
Archeologie.
De oudste restanten van de
ontstaansgeschiedenis van Amby gaan terug naar het wezen van het
occupatieproces dat zich hier heeft voltrokken.
Het parallel aan het Maasdal
gelegen, noord-zuid georiënteerde hoofdstratenpatroon met zijn typische
oost-west gerichte verbindingen naar het oostelijk gelegen hogere gebied vormt
het belangrijkste en oudste overblijfsel van de geschiedenis van het huidige
dorp.
De Ambyerstraat, de Molenweg
(gedeeltelijk) en de Hagenstraat zijn historische wegen.
In "archeologische
attentiegebieden" staat de aanwezigheid van archeologisch waardevolle
relicten vast, maar is niet altijd volledig geïnventariseerd waar deze zich
precies bevinden en waar de vorm en samenstelling ervan is.
In deze gebieden is het roeren
van de bodem dieper dan
Een deel van het archeologisch
waardevolle bodemarchief is in de loop van de tijd vergraven, zonder dat
inventarisatie hiervan heeft plaatsgevonden. Een ander deel is vergraven, nadat
eerst inventarisatie van de archeologische gegevenheden heeft plaatsgevonden.
Met betrekking tot de
veldkarteringszones kan gesteld worden dat bij nieuwe ontwikkelingen in deze
gebieden een globaal archeologisch onderzoek wenselijk is.
Monumenten en panden met
monumentale waarden.
Op de bij de hiervóór genoemde
"Registratie Monumentenbestand Maastricht" behorende kaart
"Individuele bescherming geregistreerde objecten" zijn ook voor Amby
de monumentale panden aangeduid.
Deze panden betreffen de van
Rijkswege beschermde Rijksmonumenten en de in het kader van het Monumenten
Inventarisatie Project/Limburg (M.I.P.) als cultuurhistorisch waardevol
vermelde panden. De gegevens van het M.I.P. zijn opgenomen in het Rapport
Maastricht-Deel 6 (Een inventarisatie van bouwkundige structuren en relicten
uit 1850-1940). In dit rapport, waarnaar kortheidshalve wordt verwezen, is per
object een beschrijving opgenomen alsmede een motivatie voor de onderkende
waarde.
De Rijksmonumenten dienen geheel
en al behouden te blijven.
De in Amby gelegen monumenten
zijn:
- de Tiendschuur met bijbehorend erf en bakhuis;
- het kerkhof (met name de grafkelder) rondom de kerk aan de
Ambyerstraat Noord;
- het huis Gravenhof met bijbehorend erf;
- het huis Severen met bijbehorend erf en
- het kasteel de Geusselt met bijbehorende grachten;
- Ambyerstraat-Noord: woonhuis uit de 18de eeuw;
- Ambyerstraat Zuid 167: hoeve Waterrijk;
- Westrand 23A: Hoeve Severen.
De in het kader van het M.I.P.
naar voren gekomen panden zijn (nog) geen wettelijk beschermde monumenten.
Desalniettemin zijn zij dermate van belang voor de plaatselijke én regionale
cultuurhistorie dat zij tenminste als beeldbepalend kunnen worden beschouwd en
dat hun integrale behoud wordt nagestreefd.
Binnen het plangebied zijn de
navolgende panden opgenomen:
- Ambyerstraat Noord: de
huisnummers 1, 3-5, 8, 24, 72, 76-80 en 112;
- Ambyerstraat Zuid: de
huisnummers 72-74, 79, 84, 86, 88, 90, 94 en 144-146;
- Longinastraat: de
huisnummers 86, 90-104 en 119;
- van Slijpenstraat: de
huisnummers
4.3.
Samenvatting ruimtelijke uitgangspunten
Schaalniveau van de
dorpsstructuur:
1. behoud en waar nodig versterking van de continuïteit van de
bebouwingslinten langs de historische routes alsmede van de diversiteit van de
bebouwing;
2. zorgvuldige wijze van bebouwen kruispunt Ambyerstraat-Severenstraat,
zodat in samenhang met de St. Walburgis en de aanwezige voorzieningen een
karakteristieke centrale plek ontstaat;
3. streven naar een evenwicht tussen enerzijds het economische
belang van concentratie van voorzieningen en anderzijds het ruimtelijke belang
van spreiding langs de lineaire dorpsstructuur;
4. versterken van de ruimtelijke markering van de dorpsentrees;
5. behoud van het structurele contrast tussen enerzijds het
continue noordzuid-lint en anderzijds de verschillende T-vormige aantakkingen
in de dwarsrichting; bij de nieuwe bouwlocaties inspelen op deze
karakteristiek;
6. behoud van de betekenis van het Severenplein als venster op
het landschap en versterking van de betekenis van het Lindenplein in dit
opzicht;
7. behoud en versterking van de helderheid van het grof-mazige
netwerk voor autoverbindingen; de nieuwe grote bouwlocaties Amby Noord-Oost en
Amby Zuid-Oost zodanig ontsluiten dat vanuit de Ambyerstraat een omtrekkende
beweging moet worden gemaakt; met andere woorden: geen rechtstreekse
ontsluiting in de richting van de dorpskern;
8. benutten van de diverse kleinschalige dwarsverbindingen in
de Ambyerstraat, vaak voormalige toegangen naar achtererven, voor het creëren
van een fijnmazig netwerk van fietspaden en voetpaden;
9. versterken van de randen van Amby, door middel van het
toevoegen van bebouwing die zich met de voorzijde op het landschap richt en
door middel van zorgvuldig geprofileerde randstraten; dit betreft de dorpsrand
aan de noordoost-zijde langs de Hagenstraat (oostzijde), langs de Molenweg; in
Amby Zuid-Oost langs de Molenweg en de Peutgensweg.
Schaalniveau van de
bouwlocaties:
10. bij het stedebouwkundig concept voor nieuwbouwlocaties inspelen op
het principe van de parallel- en dwarsstructuur in het stratenpatroon;
11. bij de uitbreidingen inspelen op de karakteristiek van de grote
bebouwingsvelden;
12. inzetten van het thema van de grote dwarsruimten bij nieuwe
bouwlocaties;
13. bij uitbreiding inspelen op de karakteristieke landgoedcomplexen of
restanten daarvan; met name de oprijlaan van de Gravenhof, de karakteristiek
begroeide hoven zoals de Tiendschuur, de Ravecamp en de Withuishof;
14. inspelen op het karakteristieke patroon van kleinschalige
landschapselementen gevormd door o.a. de hoogstamboomgaarden, de hagen, de
voetpaden, de niveau-verschillen in het maaiveld;
15. bij de verstedelijking inspelen op aanwezige droogdalen en de
uitlopers daarvan en op het reliëf.
Schaalniveau van de openbare
ruimte
16. behoud en versterking van het dorpse karakter in de wijze van
detailleren van de openbare ruimte;
17. bij voorstellen voor herinrichting van de openbare ruimte
prioriteit toekennen aan de structuurbepalende ruimten;
18. aandacht voor de sociale kwaliteit van de openbare ruimte met
behoud van het karakteristieke stelsel van binnenpaden en achterpaden.
Cultuurhistorisch waardevolle
elementen.
19. integraal behoud van de rijksmonumenten en de benoemde
beeldbepalende panden.
HOOFDSTUK 5. LANDSCHAPPELIJK-ECOLOGISCHE STRUCTUUR
Dit hoofdstuk heeft tot doel
Amby en de directe omgeving te plaatsen in het kader van de landschappelijke en
ecologische structuur van het gehele gebied.
Daarbij wordt aandacht besteed
aan de landschapsmorfologie, aan de ecologische structuur en aan de samenhang
tussen landschap en verstedelijking.
De onder 5.2. opgenomen
samenvatting is gebaseerd op de volgende gedeelten van de Structuurschets:
par. 2.1. Landschapsmorfologie,
par. 5.2. Ecologische structuur en par. 2.2. Samenhang tussen landschap en
verstedelijking.
5.2. Samenvatting landschappelijk-ecologische
uitgangspunten
5.2.1. Landschappelijk-ruimtelijke
uitgangspunten
Het dorp Amby is ontstaan op de
overgang van het droge middenterras naar het lagergelegen Maasdal. Het
landschappelijk patroon wordt gekenmerkt door noordzuid-lijnen, evenwijdig aan
de opbouw van de terrassen van de Maasvallei. Amby is gegroeid als een lintdorp
langs de noordzuid-weg op de overgang van hoog naar laag.
Loodrecht daarop is een patroon
van oostwest-lijnen te herkennen, gebaseerd op de in de terrassen uitgeslepen
droogdalen, die ontstaan zijn door waterafvoer vanaf het plateau.
Als hoofduitgangspunt voor de
verdere ruimtelijke ontwikkeling van het landschap rondom Amby geldt:
"Het
behoud en de versterking van de karakteristiek van Amby als een zelfstandige
bebouwingseenheid in het omringende landschap".
Hieruit vloeien voor het
schaalniveau van het dorp in haar omgeving de volgende uitgangspunten voort:
- De Molenweg wordt vastgelegd als de uiterste stadsrand van het
stedelijk gebied van Maastricht. In samenhang hiermee moet de openheid van het
landschap tussen de Molenweg en de rand van het hoogterras ten oosten hiervan
in stand worden gehouden.
- De bestaande groene wig die loopt via de Bemelergrubbe, het
Geusseltpark en de landgoederenzone naar het Maasdal, moet behouden blijven als
grootschalige landschappelijke geledingszone in het stedelijke gebied.
Op een lager schaalniveau worden
deze uitgangspunten verder uitgewerkt voor de toekomstige
landschappelijk-ruimtelijke ontwikkeling van drie deelgebieden van het
plangebied. Die drie deelgebieden betreffen:
1. De groene wig tussen het toekomstige Amby Zuid-Oost en het
toekomstige industrieterrein Scharn Noord;
2. Het Geusseltpark;
3. Landgoed Severen.
ad 1. De
Groene wig tussen Amby Zuid-Oost en het industrieterrein Scharn Noord.
Het gebied ten zuiden van de
Peutgensweg heeft in de huidige situatie een open, agrarisch karakter en maakt
onderdeel uit van het open akkergebied ten oosten van Amby. Uitgangspunt is dat
dit karakter wordt gehandhaafd. Het gebied dient tevens te worden ingericht en
geschikt te zijn als een optimaal dassenbiotoop ten behoeve van de bestaande
dassenburcht ten zuiden van de Peutgensweg. Ook buiten het
bestemmingsplangebied zullen maatregelen worden getroffen om het verlies aan
fourageergronden in het toekomstige woongebied Amby Zuid-oost op een zodanige
wijze te compenseren dat de bestaande dassenburcht levensvatbaar blijft.
Voor de inrichting van dit
gebied leidt dat tot de volgende uitgangspunten (zie kaartje
- In de inrichting van de groene wig tussen Amby en Scharn zijn de
leegte en het agrarisch karakter beeldbepalend.
- De randen van de groene wig worden ingericht als recreatief
aantrekkelijk gebied en worden enigszins verdicht ten opzichte van het open
middengebied.
- De entree van Amby wordt ruimtelijk gemarkeerd aan de
Ambyerstraat Zuid.
ad 2. Het Geusseltpark.
De landschappelijk-ruimtelijke
inrichting van het huidige Geusseltpark kent een aantal knelpunten die moeten
worden opgelost. Uitgangspunt daarbij is dat het sportpark moet worden
(her)ingericht als een ruimtelijk samenhangend geheel met een recreatieve
functie voor Amby en de overige aangrenzende stadsdelen.
Voor de verbetering van de
inrichting van het Geusseltpark wordt gekozen voor de volgende dragers (zie
kaartje
- De Stadionweg en de Olympiaweg als de recreatieve hoofdroutes
van het park.
- De Fontein en Tabgraaf tussen de regenwatervijver en het park Severen
als recreatieve langzaam-verkeersroute en ecologische verbindingszone.
- Het Geusseltkasteel als hoofdelement van het park.
- De beplantingsstructuur die zodanig moet zijn dat het
Geusseltpark meer als een eenheid beschouwd kan worden. Belangrijk daarbij is
het versterken van de ruimtelijke relatie tussen het openbare park in de
westelijke helft, het besloten karakter van de oostelijke helft met de
sportterreinen en het landelijke karakter van de zuidoost-hoek. Belangrijk is
daarbij ook het benutten van de functie die het Geusseltkasteel als
schakelelement kan hebben.
- Een fijnmazig padennet op een lager schaalniveau dat kan worden
gerealiseerd bij een herstructurering van de sportvelden.
- De randen van het park met aan de:
. zuidelijke en westelijke rand bedrijven die
met een representatieve zijde naar het park liggen;
. en aan de noordelijke rand een sterkere
relatie tussen het park en de Severenstraat.
De relatie van het Geusseltpark met
de andere deelgebieden in de groene wig wordt gekoppeld aan de volgende
dragers:
- De Fontein en Tabgraaf als ruimtelijke en ecologische verbinding
tussen het Geusseltpark en het park Severen.
- Het regenwatervijvergebied als ruimtelijke en ecologische
schakel tussen het Geusseltpark en de groene wig tussen Amby en Scharn. Deze
verbinding wordt verder vormgegeven door een nieuwe watergang langs de
Peutgensweg naar de regenwatervijver.
- Een recreatieve langzaam-verkeersroute over de Peutgensweg via het
Geusseltpark en park Severen verder de landgoederenzone in.
ad 3. Het landgoed Severen.
Het landgoed Severen ligt vrij
geïsoleerd in haar omgeving. Het uitgangspunt ten aanzien van het landgoed is
het versterken van de ruimtelijke relatie tussen Amby en het park Severen en
tussen park Severen en het Geusseltpark.
De belangrijkste dragers
hiervoor zijn (zie kaartje
- Het openstellen van de entree van het Severenpark ter hoogte van
het Severenplein.
- Het aanleggen van een voetpad in het verlengde van de
Slijpenstraat door de weide langs de Westrand.
- Een verbinding tussen de aan te leggen recreatieve route langs
de Fontein en Tabgraaf en het Severenpark.
5.2.2. Ecologische
uitgangspunten
In ecologisch opzicht is het
uitgangspunt dat wordt gestreefd naar het versterken van de relatie tussen het
middenterras en het laagterras van de Maasvallei. In het plangebied verloopt
dit via de groene wig Bemelergrubbe-Geusseltpark-landgoederenzone. Het versterken
van deze ecologische verbinding wordt vooral gekoppeld aan de volgende
waterhuishoudkundige elementen en benut het hydrologische gegeven van kalkrijke
kwel:
- Een nieuwe watergang langs de Peutgensweg naar de
regenwatervijver als invulling van de waterafvoerende functie van de
Bemelergrubbe.
- De Regenwatervijver als schakel tussen de Bemelergrubbe en de
Fontein en Tabgraaf.
- De Fontein en Tabgraaf als verbinding tussen de waterpartijen
bij de landhuizen in het Geusseltpark, landgoed Severen en in de rest van de
landgoederenzone.
Naast de waterhuishoudkundige
structuur speelt ook de beplantingsstructuur een belangrijke rol in het
versterken van de ecologische relaties in de groene wig. Het beheer van de
vegetatie in de bestaande parken wordt gericht op het versterken van de
ecologische waarde van de beplantingsstructuur.
In dit opzicht speelt ook het
behoud van bestaande hoogstamboomgaarden en kleine landschapselementen als oude
beplantingen bij hoeves, meidoornhagen en beplantingen op overhoeken in het
plangebied een belangrijke rol.
5.2.3. Visuele relatie tussen
het dorp Amby en het omringende landschap
De visuele relatie van het
landschap met Amby wordt gedragen door de extroverte dorpsranden en door het
Severenplein en het Lindenplein die ruimtelijk fungeren als vensters op het
landschap.
Het behoud en de versterking van
de functie van deze vensters is een belangrijk uitgangspunt voor de nieuwe
stedelijke ontwikkelingen. Het concept van vensters op het landschap wordt ook
in de nieuwe uitbreidingen van Amby toegepast.
HOOFDSTUK
6. PROGRAMMATISCHE STRUCTUUR
INLEIDING
In dit hoofdstuk wordt vooral
aandacht besteed aan een aantal functioneel-programmatische onderwerpen, die
zowel voor de beheers- als voor de ontwikkelingsaspecten van de planvorming van
belang zijn.
Het gaat daarbij om de volgende
onderwerpen:
- Wonen en woningbouw.
- Publieksverzorgende voorzieningen, winkels, commerciële
dienstverlening en horeca.
- Lokale maatschappelijke voorzieningen, onderwijs, welzijn,
sociaal cultureel (en medisch).
- Overige bedrijvigheid en maatschappelijke voorzieningen.
- Sportvoorzieningen, zowel lokaal-gebonden als overige.
Dit hoofdstuk vervult hierin een
tweeledige taak.
Op de eerste plaats levert het
een inventarisatie en karakterisering van de aanwezige elementen op, die waar
mogelijk ook in kaartbeelden wordt weergegeven.
Daarnaast wordt per onderwerp
ingegaan op de noodzakelijke of gewenste ontwikkelingen in de planperiode,
zowel in kwantitatieve als in kwalitatieve zin.
Het hoofdstuk wordt afgesloten
met een korte samenvatting.
Het hoofdstuk is opgebouwd uit
voornamelijk informatie uit de structuurschets, die met het oog op bovenstaande
thematische indeling enigszins samengevat opnieuw geordend is.
Aanvullende informatie betreft
vooral de neerslag van de ter plaatse verrichte inventarisatie en een
inschatting van de ontwikkelingen in de foodsector.
De centrale uitgangspunten voor
het verstedelijkingsproces zijn geformuleerd in de Structuurvisie Maastricht
1990-2000. Om een belangrijk doel -namelijk het tegengaan van suburbanisatie en
beteugelen van mobiliteit- te bereiken, moet de stad beschikken over
bouwlocaties die kunnen concurreren met de leefmilieukwaliteit elders.
Amby biedt een uitermate
aantrekkelijk leefmilieu, zowel door de sociale structuur en het
voorzieningen-pakket, alsook door de bijzondere landschappelijke ligging van de
bouwlocaties.
Voor de Maastrichtse woningmarkt
vervullen de locaties in Amby daarom een belangrijke rol. Daarnaast zal er ook
gebouwd worden voor de eigen woningbehoefte van de bevolking van Amby.
In eerste instantie zal hier
ingegaan worden op de globale programmatische aspecten die verbonden zijn aan
de woningbouw. Daarna wordt aandacht besteed aan de demografische betekenis van
de voorgenomen uitbreidingen.
6.1.1. Woningbouwprogramma
Van groot belang voor de kwalitatieve
programmering is dat het gemeentelijke beleid vooral gericht op bevordering van
de doorstroming: door de bouw van kwalitatief goede koopwoningen zullen
goedkopere woningen beschikbaar moeten komen.
Naast behoefte aan zogenaamde
grondgebonden koopwoningen, liefst vrijstaand of half-vrijstaand met
(mogelijkheid tot het bouwen van) een eigen garage, is er vanuit Amby een
zekere behoefte aan sociale woningbouw, met name voor ouderen. Voor Amby
betekent dit de mogelijkheid tot het realiseren van zowel aanleunwoningen als afzonderlijke
complexen bejaardenwoningen.
In aansluiting daarop is in Amby
tevens een beperkte behoefte aan ouderenwoningen in een iets duurdere
prijsklasse, waaronder een beperkt aantal gestapelde woningen, gunstig gelegen
ten opzichte van de voorzieningen.
Tenslotte zou een beperkt aantal
gestapelde woningen in de sociale sector kunnen worden toegevoegd.
Afgewogen is in hoeverre de
verschillende locaties tegemoet kunnen komen aan de eisen van kwalitatieve
woningbehoefte.
Voor de kwantitatieve
programmering is het volgende van belang.
De voorgestelde
woningbouwprogrammering in relatie tot het Meerjarenplan
Volkshuisvesting (MPV) is als
volgt:
|
<----------93-96---------->
Sociale
Sociale Markt Markt Huur
Koop Huur Koop |
Totaal |
Rest- capaciteit Na 96 |
MPV 93-96 |
66 150 50 300 |
566 |
|
Gravenhof Noord Gravenhof Zuid Heukelstr Zuid Amby Zuid-Oost Achter de Hoven Witte Boederij Amby Noord-Oost |
16*
21
113 7 25
150 50 175 28
14 |
37 113 7 400 28 0 |
85 80 |
Totaal: |
69 150 64 316 |
599 |
165 |
* inclusief 2 gezinsvervangende wooncomplexen en 4 wooneenheden
voor de zusters Reparatrice
In totaal blijken de genoemde plannen
ruimte te bieden aan 599 woningen, hetgeen iets meer is dan de 566 uit het MPV
in de periode 1993-1996. Daarnaast worden op termijn mogelijkheden gezien voor
85 woningen in Amby Zuid-Oost, die nog nader in financieringscategorie moeten
worden ingedeeld, en voor 80 woningen in Amby Noord-Oost, waarbij vooralsnog
wordt uitgegaan van vrije sector koopwoningen.
In totaal gaat het derhalve om
een toevoeging van ca. 765 woningen.
Een bijzondere vorm van wonen
zijn woonwagenstandplaatsen. De thans aanwezige woonwagenlocatie aan de
Markies van Leedestraat zal worden opgeheven en wordt derhalve niet meer in het
plan opgenomen.
De huidige locatie aan de
Olympiaweg wordt gehandhaafd en verbeterd.
In Amby Zuid-Oost moet één
woonwagenlocatie worden gerealiseerd in het kader van het Woonwagenplan I
(1990-1993) waar een locatie voor 10 standplaatsen aan de Molenweg werd
aangewezen door de gemeenteraad.
In het kader van het
Woonwagenplan II (momenteel in voorbereiding) wordt deze locatie uitgebreid tot
15 standplaatsen totaal.
6.1.2. Demografische aspecten
Huidige situatie,
bevolkingsopbouw
Amby heeft per 1-1-1992
omstreeks 4700 inwoners. De bevolking van Amby is relatief jong: de groepen 20 t/m
29 jarigen en de 50-plussers zijn ondervertegenwoordigd.
De woningbezetting in Amby is
relatief hoog: 2,99 tegenover
De bevolking van Amby groeit nog
steeds, wat gunstig is voor het draagvlak van de voorzieningen, zoals het
buurtwinkelcentrum en de basisschool.
Nieuwe ontwikkelingen: gevolgen
voor de buurt Amby
Met de voorgestelde
nieuwbouwlocaties zal Amby de komende 10 jaar worden uitgebreid met ca. 750
woningen.
Dit betekent een toename met 25%
tot ca. 5800 inwoners.
Een dergelijke groei van de
bevolking zal ook consequenties kunnen hebben voor een aantal andere
programmatische elementen. Te denken is aan distributieve voorzieningen,
onderwijs- en welzijnsvoorzieningen, sportvoorzieningen enz., het
verenigingsleven. Voor sommige elementen speelt voorts ook mee dat in de
komende jaren in de directe omgeving van Amby Zuid nog een grote bouwlocatie
ontwikkeld wordt, de bouwlocatie Scharn Noord.
6.2.
Publieksverzorgende voorzieningen
Doorgaans is er sprake van een
gemengde samenstelling van voorzieningen die tezamen publieksverzorgend zijn.
Daarin spelen de winkels de belangrijkste rol maar banken, dienstverlening, ambachtelijke
bedrijvigheid en horeca zijn daarbij ondersteunend. Ook in Amby komen deze
elementen voor.
Daarnaast zijn er (blijkens
gegevens in Ondernemersplan Amby) diverse ambulante ondernemers actief met
aanbod in Amby, te weten in de zuivel (2x), bier en frisdrank, aardappelen en
brood.
Op het Severenplein wordt
regelmatig een standplaats ingenomen met groenten en fruit (woensdag), kaas
(woensdag), vis (vrijdag) en bloemen en planten (zaterdag).
De publieksverzorgende
voorzieningen zijn in beeld gebracht op inventarisatiekaart 1,
"Publieksverzorgende voorzieningen".
6.2.1. Detailhandel
Uit de inventarisatiekaart
blijkt dat -afgezien van een kleine concentratie van winkels aan het
Severenplein- de meeste winkelvoorzieningen verspreid zijn over de
Ambyerstraat. Dit geldt zowel voor de winkels in de food-sector als voor die in
de non-food sector.
In de beleidsnota
"Buurtwinkelcentra in de jaren 90" zijn de toekomstperspectieven van
de buurtwinkelcentra van Maastricht in beeld gebracht.
Voor Amby gold als conclusie:
"Gelet
op de huidige binding, het aantal inwoners en de redelijk grote afstand tot
andere winkelcentra is de mogelijkheid van een volledig centrum beslist
aanwezig. Dit veronderstelt echter wel een veel grotere mate van concentratie
dan thans het geval is en dus een reorganisatie van de huidige structuur. Dit
betekent afbouw van de verspreide bewinkeling en verplaatsing naar een
centrum".
Geadviseerd werd om een
ondernemersplan op te zetten.
In het ondernemersplan (1991)
werd bevestigd dat in Amby de winkelvoorziening te verspreid was en dat er een
economisch draagvlak aanwezig was voor het buurtwinkelcentrum om uit te groeien
naar een volledig centrum. Daartoe werden twee belangrijke randvoorwaarden
gesteld:
a. uitbreiding van het verkoopvloeroppervlak met
b. zoveel mogelijk concentratie van winkelvoorzieningen.
Door te voldoen aan deze
randvoorwaarden kan in het buurtwinkelcentrum Amby de vereiste
koopkrachtbinding van 60% behaald worden, mits ook de volgende factoren
voldoende aandacht krijgen:
- de bereikbaarheid van de
winkels;
- de parkeerbehoefte en de
bevoorrading;
- de verbetering van de
oversteekbaarheid van de Ambyerstraat;
- de individuele presentatie van
de winkels.
Toekomstige ontwikkelingen
Op basis hiervan heeft de
gemeente geconcludeerd dat er een winkelconcentratie dient te worden
nagestreefd in het gebied tussen Severenplein en Severenstraat/Longinastraat,
waarin ook een (uitgebreide) supermarkt gelegen moet zijn, die immers als
"trekker" wordt gezien voor de andere winkels.
Ter realisatie van deze
supermarkt werd in het ondernemersplan een drietal locaties aangegeven voor
vestiging/uitbreiding, namelijk locatie witte boerderij (Ambyerstraat
Noord), locatie huidige supermarkt (Ambyerstraat Noord) en uitbreiding huidige
winkelconcentratiegebied Severenplein. De afweging van deze plekken vindt
in een volgend hoofdstuk plaats.
Zoals hierboven is aangegeven
worden in totaal mogelijkheden gezien voor uitbreidingen met ca.
In het ondernemersplan is
aangegeven dat daarvan ca.
Gezien de ontwikkelingen die op
dit moment spelen met betrekking tot de formule-ontwikkeling in de
supermarkt-branche lijkt het echter verstandig om met een verdere uitbouw dan
tot
Ten aanzien van de perifere
detailhandel kan opgemerkt worden dat binnen het plangebied -blijkens de Nota
Perifere Detailhandel in Maastricht- geen aandachtspunten gelegen zijn. Het
plangebied bevat thans geen vestigingen en het beleid is gericht op het
tegengaan van vestigingen voor perifere detailhandel.
6.2.2. Dienstverlenende
bedrijven/kantoren
De belangrijkste vestigingen in
deze categorie zijn kantoren met een balie-functie, namelijk de banken en
verzekeringsbureaus.
De belangrijkste vestigingen
zijn in (de onmiddellijke omgeving van) het concentratiegebied gelegen. De
overige zijn verspreid, en komen ook in de woongebieden voor.
Tot de ambachtelijke en overige
dienstverlenende bedrijvigheid worden ondermeer gerekend kappersbedrijven en
schoonheidssalons. Van de aanwezige 8 vestigingen zijn de 4 grootste gelegen
aan de Ambyerstraat. Daarnaast spelen de aan de Ambyerstraat Noord gelegen
schoenhersteller, chemisch reinigen en drukkerij een rol.
6.2.3. Horeca
Amby telt thans 7
horeca-vestigingen, namelijk 4 cafés (-restaurant), en 3
cafetaria's.
Al deze vestigingen zijn gelegen
aan de Ambyerstraat (Noord en Zuid). Aan de horeca wordt een beperkte
ondersteunende rol toegedacht in het concentratiebeleid. De aanwezige
vestigingen zijn merendeels in of zeer nabij dit gebied gelegen.
6.3. Lokale
maatschappelijke voorzieningen
De thans aanwezige voorzieningen
zijn op inventarisatiekaart 2, "Maatschappelijke voorzieningen"
samengebracht. De veranderingen in de omvang van de doelgroepen zijn als volgt.
In Amby zal er in de
leeftijdscategorie 0-19 jaar een toename zijn van minimaal 300 personen. Ook de
toename van 110 inwoners in de leeftijd van 0-19 jaar in Scharn Noord kan van
belang zijn.
6.3.1. Onderwijs
In Amby is één school voor
basisonderwijs gevestigd, die verspreid is over twee vestigingen. Deze school
heeft een RK-signatuur.
Daarnaast gaat een aantal
kinderen uit Amby naar de openbare basisschool aan de Bergmansweg in Scharn
Noord.
Wanneer uitgegaan wordt van
gelijkblijvend aandeel van de jeugdige groepen in de toekomstige bevolking (die
met 25% zal groeien), dan neemt de groep van 0-9 jarigen toe met ca. 150
personen. Ook de leeftijdsgroep 10-19 zal met zo'n aantal groeien. Globaal
vertaald naar het basisonderwijs gaat het om een toename vanuit Amby met zo'n
130 leerlingen.
Bij de dienst KCO is een
"Spreidingsnota Basisonderwijs" in voorbereiding.
Voor een definitieve bepaling
van het programma zal deze nota moeten worden afgewacht.
6.3.2. Welzijn
Thans is er één peuterspeelzaal,
namelijk "Ukkepuk" aan de Ambyerstraat Zuid. Bekeken zal worden of de huidige
voorziening voldoende is om tegemoet te komen aan de te verwachten behoefte,
dan wel dat er uitbreiding plaats dient te vinden. Ook is er -vanaf 1-4-1993-
een kinderdagverblijf van de stichting KIM gevestigd in het complex Kastanjehof.
6.3.3. Sociaal-cultureel
Het gemeenschapshuis
Ambyerhoof, op het Severenplein, biedt plaats aan een verscheidenheid van
activiteiten.
Bezien moet worden of het
plaatselijke verenigingsleven in staat is om de uitbreiding van het
ledenbestand op te kunnen vangen en of de huidige accommodaties voldoen.
Momenteel wordt een nota voorbereid over spreiding en functie van
gemeenschapshuizen.
Ter vervanging van de inmiddels
opgeheven bibliotheek zal Amby door een bibliobus aangedaan worden.
Er is een scouting-groep
gevestigd aan de Ambyerstraat Zuid.
6.3.4. Verzorgingshuis Amby
Het Bejaardencentrum Amby is een
verzorgingshuis met ca. 120 bewoners, waarvan het merendeel gevestigd in
1-persoonsappartementen.
Hoewel het toewijzingsbeleid
vanuit een gezamenlijke gemeentelijke wachtlijst gebeurt, bestaat er bij de
bewoners een grote mate van binding met Amby, velen hebben er gewoond.
Programmatisch is van belang dat ter plaatse
voorzien gaat worden in een aantal aanleunwoningen in aansluiting op het bestaande
bejaardencomplex, namelijk 24 gestapelde (huur-)woningen en 4 grondgebonden
bejaardenwoningen. Deze aantallen zijn reeds opgenomen onder de paragraaf
"woningbouwprogramma".
6.3.5. Medisch
Het huidige Groene Kruisgebouw
aan de Severenstraat wordt opgeheven, zodat de inwoners van Amby dan zijn
aangewezen op het Regiobureau Noord-Oost, gelegen in Nazareth. Voorts zijn in
Amby een huisartsenpraktijk, een tandartsenpraktijk en apotheek en een
fysiotherapeut aanwezig.
Ook een dierenarts is in deze
categorie ondergebracht.
6.3.6. Kerk, kerkhof en
begraafplaats
Deze maatschappelijke
voorzieningen zijn met individuele aanduidingen in kaart gebracht.
6.4.
Overige bedrijvigheid en dienstverlening/instituten
Onder deze rubriek worden die
vormen van bedrijvigheid en dienstverlening begrepen die niet strikt
lokaal-publieksverzorgend van aard zijn.
Ze zijn bijeengebracht op inventarisatiekaart
3, "Overige voorzieningen".
6.4.1. Bedrijven
Het gaat hierbij in de eerste
plaats om een diversiteit aan bedrijven die thans in Amby gevestigd zijn en in
uiteenlopende mate een lokale binding hebben.
Deze bedrijvigheid varieert van
een administratiekantoortje aan huis tot aan een dansschool, van een autorijschool
tot een slopersbedrijf.
6.4.2. Overige
dienstverlening/instituten
Verpleegkliniek
De verpleegkliniek Zevenbronnen,
gelegen aan de Lovendaalhoeve, is een algemene verpleegkliniek voor somatische
en psychisch-geriatrische patinten, die een stedelijke functie heeft. De
capaciteit bedraagt sinds april 1993 180 bedden.
Kinderinternaat
Het Groenscheldtinstituut, aan
de Severenstraat, is een kinderinternaat met ca. 60 kinderen in de leeftijd van
0-14 jaar.
Het onderwijs wordt deels
gegeven op het nabijgelegen IVOO, deels op locaties elders in de stad.
Speciaal basisonderwijs
Op het Instituut voor
orthopedagogisch onderwijs (IVOO), aan de Severenstraat wordt speciaal
basisonderwijs gegeven. Het instituut, dat een regionale functie heeft, telt
ca. 100 leerlingen, waarvan een aantal in het Groenscheldtinstituut woont.
Voor geen van deze instituten
zijn voor het bestemmingsplan relevante programmatische vragen bekend.
6.5.1. Lokaal verzorgend
In de huidige situatie is Amby
goed bedeeld qua buitensport-voorzieningen, zowel gekoppeld aan het dorp zelf
als in sportpark de Geusselt.
Bij al de verenigingen in de
Geusselt geldt in meer of mindere mate een overcapaciteit aan velden. Vanuit
het gemeentelijk streven naar centralisatie en optimale bespeling van velden,
kan de vraag die uit een groei van Amby voortkomt worden opgevangen binnen de
bestaande accommodaties.
Ook voor
binnensportaccommodaties worden in Amby geen ontwikkelingen voorzien.
6.5.2. Gemeentelijke of
regionale functie
In de Geusselt is een groot
aantal amateur-verenigingen gevestigd, alsmede de hoofdaccommodatie van MVV.
Bij het beheer van deze
voorzieningen doen zich de laatste jaren het probleem voor dat er sprake is van
een beperkte bespelingsintensiteit van de aanwezige sportvelden. Op 19 januari
1993 heeft de gemeenteraad de nota "Actualisering nota sportbeleid
1988-1995" vastgesteld. Een onderdeel hiervan betreft het herstructureren
van sportvelden om te komen tot een hogere bespelingsintensiteit van de velden
waar thans een lage bespelingsintensiteit aanwezig is. De intensiteit van de
bespeling van de voetbalvelden wordt afgeleid van de Nederlandse Sportfederatie
en de Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond vastgestelde normen. Deze
herstructureringsoperatie is momenteel in gang gezet.
6.6.1. Directe omgeving stadion
In de Structuurvisie Maastricht
1990-2000 is aangegeven dat voor de terreinen direct grenzend aan het stadion
een bedrijfsbestemming mogelijk is. Hiermee wordt de bestemmingsindicatie zoals
die is aangegeven in het voorbereidingsbesluit van 10 juli 1986 bevestigd. Tevens
is in de Structuurvisie een bestemmingsindicatie aangegeven voor de huidige
oefenvelden ten noorden van het stadion. Gesteld is dat het hier een toplocatie
betreft die geschikt is voor de hogere marktsegmenten welke in relatie tot
ruimtelijke ontwikkelingen op Randwijck en Ceramique alleen dan aan bod komt
als er thema's worden aangeboden die op de vermelde terreinen niet zijn te
realiseren.
Bij raadsbesluit van 1 juni 1993
is besloten in principe planologische medewerking te verlenen tot vestiging van
een sporthotel in combinatie met een sportgebouw op deze locatie. De raad heeft
hiermee te kennen gegeven dat een sporthotel met een daaraan gekoppeld,
multifunctioneel sportgebouw een thema betreft, dat uitstekend past in het
sportpark Geusselt en dat niet concurrerend is voor de bedrijfsterreinen
Randwijck en Ceramique, omdat deze voorziening een andere doelgroep dan de
bestaande voorzieningen elders in de stad betreft.
Op basis van de randvoorwaarden die
zijn opgenomen in het voorbereidingsbesluit van 10 juli 1986 is middels een
anticipatieprocedure de realisering van een Mc Donaldsrestaurant-Mc Drive
gerealiseerd.
6.6.2. Locatie Terblijterweg,
Olympiaweg en Stadionweg
In het kader van de
"Streekplanuitwerking/herziening op onderdelen bedrijventerreinen en
kantorenlocaties Zuid-Limburg" is aangegeven dat deze locatie ontwikkeld
kan worden tot een bovenregionaal bedrijventerrein voor kleinschalige high-tech
bedrijven, alsmede voor lichte bedrijfsactiviteiten en handelsbedrijven
exclusief detailhandel. In aansluiting op het bedrijventerrein Scharn-Noord
zijn hier ook regionale bedrijven toegelaten in de branches groothandel,
ambachtelijke en lichte bedrijvigheid.
In verband met de voorgenomen
verplaatsing van een dansschool met een regionaal karakter vanuit de kom van
Amby is op deze locatie ook horeca toegelaten, echter uitsluitend ten behoeve
van deze verplaatsing.
In het onderwerpelijke
bestemmingsplan wordt hiervoor de mogelijkheid geboden.
6.7.
Samenvatting programmatische uitgangspunten
In kwantitatieve zin vormt de
toe te voegen woningbouw de hoofdmoot. Het gaat hierbij om in totaal ca.
750 woningen, waarvan het merendeel in het uitbreidingsgebied Amby Zuid-Oost
gelegen is. Dit brengt een toename van de bevolkingsomvang met zich mee die van
invloed kan zijn op de voorzieningen.
Voor de publieksverzorgende
voorzieningen (winkels, commerciële dienstverlening en horeca), zal actie
vooral op kwalitatieve verbetering gericht moeten zijn. Voor de winkels zal met
name de verplaatsing naar een concentratiegebied noodzakelijk zijn.
Hierbij is enige uitbreiding,
met name van de bestaande -te verplaatsen- winkels, op korte termijn in totaal
zo'n
Met extra mogelijkheden voor
verdere uitgroei van de supermarkt met nog eens
Op dit moment zijn enkele nota's
in voorbereiding omtrent de effecten op de benodigde omvang van lokale
maatschappelijke voorzieningen, met name het op het vlak van onderwijs en
welzijn.
Afgewacht moet worden of hieruit
programmatische elementen naar voren komen.
Voor wat betreft bedrijvigheid
geldt dat de terreinen direct grenzend aan het Geusseltstadion, alsmede de
locatie Terblijterweg, Olympiaweg en Stadionweg ontwikkeld kunnen worden voor
bedrijfsvestiging, met inachtname van de hiervoor aangegeven tweedeling.
HOOFDSTUK 7. VERKEER EN VERVOER
In dit hoofdstuk wordt aandacht
besteed aan enkele achtergronden en uitgangspunten die voor het opstellen van
het bestemmingsplan van belang zijn.
Het meeste actuele beleid is
verwoord in de Structuurschets Amby. Overigens blijven daarin thans ook nog
enkele thema's met onzekerheden omgeven. Met name gaat het daarbij om de aanpak
van de problematiek op de Ambyerstraat.
In het onderstaande wordt het betreffende
gedeelte uit de Structuurschets (hoofdstuk 4) samengevat.
7.2.1. Voorgeschiedenis
verkeersstructuur
Nadat aanvankelijk (1958) de
hoofdontsluiting via de Westrand gedacht was, en deze ook ten dele aangelegd is
heeft het doortrekken van deze weg in zuidelijke richting niet meer
plaatsgevonden.
In het Structuurplan 1979 werden
voor Maastricht Noord-Oost de volgende verkeersmaatregelen voorgesteld:
- omlegging van de A2 ten oosten van de stad, langs de Molenweg;
- aanleg van een oostelijke randweg voor lokaal verkeer (met name
voor het gebied Achter de Hoven), tussen de Molenweg en de geprojecteerde A2;
- aanleg van de Terblijterweg, bedoeld als hoofdtoegangsweg van
Maastricht, komend vanaf de geprojecteerde A2.
Toen in 1983 de omlegging
van de A2 van de baan was werd het idee van een Oostelijke Randweg gehandhaafd.
Uitgegaan werd van de aanleg van de randweg in combinatie met een verkeersruit
rondom het kruispunt Ambyerstraat-Severenstraat.
De laatste jaren is het
verkeers- en vervoersbeleid op Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk niveau, met
name ten aanzien van de aanleg van nieuwe wegen gewijzigd. Met de vaststelling
van het Raamplan Mobiliteitsbeheersing in juli 1992 heeft de gemeenteraad
besloten dat:
- Oplossingen voor verkeersproblemen vooral gezocht zullen moeten
worden in alternatieve vervoerswijzen, zoals het openbaar vervoer en de fiets.
- Voor wat betreft het autoverkeer gestreefd wordt naar
concentratie op hoofdwegen om de milieu-effecten zoveel mogelijk te beperken.
Dit betekent ook voor Amby dat
de oplossingen voor de verkeersproblemen zoveel mogelijk binnen het bestaande
wegennet gezocht moeten worden.
Dit leidt tot een heroverweging.
7.2.2. Verkeersproblematiek
De verkeersproblematiek van Amby
wordt veroorzaakt door twee factoren:
1. Er is een grote verkeersdruk op de Ambyerstraat.
De
verkeersintensiteit was in 1991 op de Ambyerstraat Noord 7100 motorvoertuigen
per etmaal en op de Ambyerstraat Zuid 8100 motorvoertuigen per etmaal.
Van het totale verkeer op de Ambyerstraat bestaat ca. 50% uit doorgaand
verkeer. Het merendeel betreft de routes: Ambyerweg-Vijverdalseweg v.v.,
A79-Vijverdalseweg v.v., en Severenstraat-Vijverdalseweg v.v.
2. De Ambyerstraat wordt als onveilig ervaren, met name door de hoge
snelheden van het gemotoriseerde verkeer en door de onoverzichtelijkheid van
een aantal punten. Met name voor het langzaam verkeer ontbreken goede voorzieningen
zoals oversteekvoorzieningen, goede trottoirs en fietsstroken. De
onoverzichtelijkheid wordt deels veroorzaakt door op de weg geparkeerde auto's
en deels door de ruimtelijke inrichting van de weg en de kruispunten.
Bij het zoeken naar oplossingen
voor de verkeersdruk op de Ambyerstraat zal een relatie gelegd moeten worden
met de totale verkeersstructuur in Maastricht Noord-Oost. Van invloed zijn
zeker de aanleg van de Terblijterweg (gereed) en van de Vijverdalseweg (gereed
in 1994), de verknoping van de A2 en de A79 (vooralsnog na 2000) en de
verruiming van de capaciteit op de A2 door tijdelijke maatregelen en door de
ondertunneling (deze laatste maatregel zal niet voor 2010 gereed zijn).
Omdat de oplossing van de
verkeersdruk op de Ambyerstraat niet eenvoudig is en de nodige tijd vergt voor
studie en politieke besluitvorming, is gekozen voor een gefaseerde aanpak.
Vooruitlopend op de
uiteindelijke maatregelen ter vermindering van de verkeersdruk op de
Ambyerstraat werden maatregelen voorgesteld ter verbetering van de
verkeersveiligheid.
De eerste fase van deze
verkeersveiligheidsmaatregelen is in 1992 uitgevoerd, het betreft:
- verbetering van de situatie voor het langzaam verkeer op het
punt Ambyerstraat-Severenplein, door middel van een reconstructie;
- verbreding van de trottoirs op de Ambyerstraat tussen het
Lindenplein en In de O waardoor de doorgang voor voetgangers op een acceptabel
niveau komt.
De vervolgfasen van maatregelen
ter verbetering van de verkeersveiligheid worden in hoofdstuk 9 van deze
toelichting beschreven.
Deze maatregelen zijn door de
gemeenteraad van Maastricht op 8 februari 1994 vastgesteld.
7.2.3. Openbaar vervoer
In de huidige situatie lopen er
twee busroutes door Amby: streekbus Maastricht-Heerlen (lijn 52) en stadsbus
Amby-Pottenberg. Daarnaast rijdt één van de avond/treinbussen door Amby. Om de
verpleegkliniek de Zeven Bronnen beter bereikbaar te maken per openbaar vervoer
wordt voorzien in een busroute over de Gravenstraat.
De reistijden van de stadsbus
zijn lang, doordat de bus een nogal omslachtige beweging door Amby maakt.
Vanwege het streven naar een optimale bediening van Amby is uiteindelijk -met
uitzondering van de ombuiging via de Gravenstraat- toch gekozen voor de huidige
route.
In het nog op te stellen Openbaar
Vervoersplan zal worden bezien of een rechtstreekse verbinding met Maastricht
Oost realiseerbaar is.
7.2.4. Langzaam verkeer
Wat betreft de
langzaam-verkeersroutes kan in Amby onderscheid gemaakt worden tussen voetpaden,
fietspaden en fietsroutes waarbij gebruik wordt gemaakt van de
auto-infrastructuur. Daarnaast kan er ook onderscheid worden gemaakt tussen
recreatieve en niet-recreatieve routes.
Uitgangspunt voor Amby is het
zoveel mogelijk benutten van bestaande paden en routes, aansluitend op routes
in het landschap.
Fietsroutes
In en rond Amby is een aantal
fietsroutes gelegen, die niet allemaal met aparte fietsvoorzieningen zijn
uitgerust. Met name langs de Ambyerstraat en langs de Molenweg zal bekeken moeten
worden of maatregelen mogelijk zijn.
Voetpaden
Zowel bij het woongebied Achter
de Hoven als in Amby Zuid-Oost lopen verschillende paden die redelijk goed op
elkaar en de bestaande wegen aansluiten. Ook in het Geusselt-gebied en de
landgoederenzone lopen nog een aantal voetpaden, zie hoofdstuk 12.
Nieuwe routes
Door de realisering van nieuwe
bouwlocaties zullen er enkele structurele verbindingen voor langzaam verkeer
worden toegevoegd, zowel op buurtniveau als op stadsdeelniveau. Hiervoor wordt
verwezen naar de beschrijving van de bouwlocaties in hoofdstuk 10.
HOOFDSTUK 8. MILIEU
8.1. Inleiding
Dit hoofdstuk bevat vooral belemmeringen
en richtlijnen in relatie met het aspect milieuhygiëne.
Na samenvattingen van het
gestelde in de Structuurschets, namelijk over geluid (par. 5.3.), overige
randvoorwaarden (par. 5.4.) en duurzaam bouwen (par. 5.2.) is aanvullend
specifiek ingegaan op het wegverkeerslawaai.
Een korte samenvatting sluit dit
hoofdstuk af.
8.2. Samenvatting Structuurschets
8.2.1. Geluid
Industrielawaai
In het westelijk deel van het
plangebied zijn zones geprojecteerd ex. artikel 53 van de Wet geluidhinder. Dit
betreft de zones rond de terreinen MOSA-Meerssenerweg en Limmel. Aangezien geen
sprake is van geluidgevoelige bestemmingen in dit deel van het plan, hebben
deze zones geen gevolgen voor het onderhavige bestemmingsplan. Deze zones zijn
op kaart 2 aangegeven.
Luchtvaartlawaai
Wettelijk kader voor
luchtvaartlawaai zijn de zogenaamde Kosteneenheden. De geluidscontouren van de
huidige Luchthaven Maastricht, getekend volgens deze geluidsnormen leggen geen
ruimtebeslag op grondgebied van de gemeente Maastricht. Ze vormen dus in de
R.O.-sfeer geen beletsel in haar ontwikkelingen, ook niet in Amby.
Ten tijde van de behandeling van
de uitbreiding van de luchthaven (met de oostwest-baan) heeft de gemeente Maastricht
zich achter de normstelling van professor Griefahn gesteld. Het toepassen van
de Griefahn-normering heeft geen juridische gevolgen voor het wel of niet
bouwen van woningen, maar geeft een minimale isolatie-waarde weer voor de
slaapvertrekken. De Griefahn-contouren zijn voor die toekomstige -uitgebreide-
situatie ook bepaald voor de aanwezige noordzuid-baan van de luchthaven.
Amby is, de uitbreidingsgebieden
inbegrepen, geheel buiten de "lichtste" Griefahn-contour gelegen,
zodat hiermee geen rekening behoeft te worden gehouden.
Op basis van recente
jurisprudentie is gebleken dat de Griefahn-contouren geen planologische
relevantie hebben. Daarom zijn zij in het kader van dit plan ook verder niet
van belang.
8.2.2. Overige randvoorwaarden
Bedrijven
In detail worden
milieuhinderlijke bedrijven, en de mate waarin daarmee met woningbouw rekening
moet worden gehouden beschreven in hoofdstuk 10 en 11.
Afval
Alle binnen een woongebied
gebruikelijke straatvoorzieningen voor de afvalinzameling zullen worden
gerealiseerd, en verder is Amby aangewezen op het te realiseren milieustation
op bedrijventerrein Scharn-Noord.
Waterwinning
Er moet rekening gehouden worden
met de aanwezigheid van twee waterwinplaatsen in de nabijheid van het
plangebied, te weten "IJzeren Kuilen", aan de noordoost-zijde en
"De Tombe" aan de zuidoost-zijde.
Op kaart 6 uit het kaartenboek
van de structuurschets blijkt dat een groot deel van het plangebied
(voornamelijk bestaand bebouwd gebied) is gelegen in het grondwaterbeschermingsgebied
van "IJzeren Kuilen". Een gedeelte van het plangebied ten noorden van
de Hagenstraat is gelegen binnen het waterwingebied.
Het grondwaterbeschermingsgebied
van "De Tombe" ligt geheel buiten het plangebied.
In het vooroverleg is van de
zijde van de P.P.C. opgemerkt dat bij de afwegingen omtrent de locatie Amby
Noord-Oost nog aandacht geschonken moet worden aan de belangen van de
grondwaterbescherming.
Bodem
In het gebied Amby is op een aantal
plaatsen nieuwbouw geprojecteerd:
1. Gravenhof Noord en Zuid;
2. Heukelstraat Zuid;
3. Amby Zuid-Oost;
4. Amby Noord-Oost (indirecte
bestemming);
5. Achter de Hoven
(aanleunwoningen);
6. Witte Boerderij en locatie
Lousberg Ambyerstraat;
7. Abiorixweg oostzijde.
Voor deze locaties heeft een
historisch onderzoek plaatsgevonden naar de kwaliteit van de bodem. Op basis
van dit historisch onderzoek zijn geen plekken als verdacht aangemerkt. Bij realisering
van deze bouwmogelijkheden zal in het kader van de bouwvergunningprocedure een
uit te voeren indicatief onderzoek definitief duidelijkheid moeten geven of en
in hoeverre daadwerkelijk bodemvervuiling aanwezig is. Onder vigeur van de per
1 oktober
Externe veiligheid
In het kader van het PIEV
(Project Interim zoneringsregeling Externe Veiligheid) is gebleken dat de
externe veiligheid rond stationsemplacementen nadere studie behoeft.
Gezien het nog niet
uitgekristalliseerde rijksbeleid zijn eventuele concrete consequenties voor het
plangebied nog onduidelijk, en wordt daaraan in het plan geen verdere aandacht
besteed.
Lucht
Met betrekking tot de
luchtverontreiniging als gevolg van verkeer kunnen in het plangebied verhoogde
concentraties van NO2, CO en benzeen optreden. Deze concentraties overschrijden
de hiervoor geldende normen niet.
8.2.3. Duurzaam bouwen;
bouwkundige en stedebouwkundige aspecten
Het Nationaal Milieubeleidplan
Plus (NMP+) spreekt in relatie tot het bouwen over: "duurzaam
bouwen": een wijze van bouwen die erop gericht is de gezondheids- en
milieu-effecten als gevolg van het bouwen en de gebouwde omgeving te reduceren.
Met de in de Structuurschets
neergelegde stedebouwkundige en infrastructurele en bouwkundige maatregelen is
in het plan zo mogelijk rekening gehouden.
Bij het verkeerslawaai verdient
bestrijding aan de bron de voorkeur, met name beïnvloeding van het
verkeersaanbod en de samenstelling.
In het kader van de
verkeersproblematiek in Amby is een aantal verkeersvarianten bekeken. De meest
milieuvriendelijke is de variant met de verkeerssluizen (variant 1, zie Verkeer
en Vervoer). Deze variant heeft geen spreiding van de overlast tot gevolg.
Overigens zal er op de
Ambyerstraat zelf -met de oplossing van de verkeerssluizen- geen sprake zijn van
een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder, die een toename van
(afgerond) tenminste 2 dB(A) vereist. Omdat de intensiteiten daar af moeten
nemen, kan het wel zo zijn dat op andere wegen als gevolg daarvan een toename
plaatsvindt. In dat geval zal ook bezien moeten worden in hoeverre voor die
wegen sprake zal zijn van een toename van minstens 2 dB(A).
Dit is overigens
onwaarschijnlijk omdat de orde van grootte van de afname in relatie met
intensiteiten op de hogere-orde-wegen -waar de toename plaats moet vinden- zeer
gering is.
Het bestemmingsplan voorziet op
diverse locaties in te projecteren woningen. Voorzover deze bouwmogelijkheden
in de onderzoekszone van zoneplichtige wegen gelegen zijn, is akoestisch
onderzoek verricht.
Het Rapport Akoestisch
Onderzoek, dat uitgebreid ingaat op uitgangspunten, invoergegevens en
rekenresultaten, is als bijlage aan deze toelichting toegevoegd.
Kort samengevat gaat het om de
volgende wegen:
- Rijkswegen A2 en A79
- Ambyerstraat Noord
- Ambyerstraat Zuid
en om bouwmogelijkheden gelegen
in de gebieden
- Gravenhof Noord en Gravenhof Zuid
- Heukelstraat Zuid
- Amby Zuid-Oost
- Inbreidingslocaties aan de Ambiorixweg
- Inbreidingslocatie "De Witte Boerderij".
Voor Amby Zuid-Oost en voor
Heukelstraat Zuid is bezien welke gevelbelastingen zouden heersen op de grens
van de bestemming. Dit is gedaan in een situatie waarbij rekening gehouden is
met de afschermende werking van aanwezige bebouwing. Op die wijze is daar een
nauwkeurig beeld verkregen van de mogelijkheden in de genoemde
uitbreidingsplannen. Geconcludeerd kan worden dat het in deze plannen zonder
meer mogelijk is aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen.
Voor de plannen Gravenhof Noord en
-Zuid zal een deel van de te projecteren woningen een doelmatige afschermende
functie gaan vervullen voor de achterliggende woningen. Voor deze
eerstelijnsbebouwing -waar de voorkeursgrenswaarde zal worden overschreden- zal
om die reden een hogere waarde van 55 à 61 dB(A) moeten worden vastgesteld.
Voor de aan de oostzijde van de
Ambiorixweg gelegen inbreidingslocaties, die deels gelegen zijn in de
onderzoekszone van de rijksweg en in de zone van de Ambyerstraat Noord, wordt
uiteraard eveneens gestreefd naar het niet overschrijden van de
voorkeursgrenswaarde.
De belasting vanwege de
Ambyerstraat Noord blijft, door de afscherming van tussenliggende bebouwing,
ruim onder de 50 dB(A). Die van de A2/A79 zal op een enkele plaats op maximaal
54 dB(A) uitkomen. Omdat maatregelen aan de A2/A79 in deze situatie niet
doeltreffend zijn en waarschijnlijk ook overwegende bezwaren oproepen, wordt
hier eveneens gekozen voor de mogelijkheid van het vaststellen van een hogere
waarde (te weten 54 dB(A)), met als subcriterium het opvullen van een open
plaats tussen aanwezige bebouwing.
Op de locatie "De Witte
Boerderij" zullen, vanwege de Ambyerstraat Noord, gevelbelastingen
optreden in de orde van grootte van 61 dB(A). Dit maakt vaststelling van een
hogere waarde -met eveneens als subcriterium het invullen van een open plaats-
noodzakelijk.
Voor zover dat nodig is zal op
de betekenis van de resultaten van het onderzoek ook bij de bespreking van de
afzonderlijke gebieden in de hoofdstukken 10 en 11 worden ingegaan.
8.4. Samenvatting uitgangspunten milieu
De concrete aandachtspunten op
het aspect milieu zijn als volgt samen te vatten.
Het aspect geluid beperkt
zich praktisch tot verkeerslawaai, omdat aan het industrielawaai en het
luchtverkeerslawaai geen beperkingen in planologische zin verbonden zijn. Op
enkele plaatsen is het niet goed mogelijk aan de voorkeursgrenswaarde te
voldoen. Het gaat hierbij om de aan de Ambyerstraat Zuid gelegen gedeelten van Gravenhof Noord en
-Zuid. Ook de locatie Witte Boerderij wordt fors belast. Mogelijk treedt een
zeer geringe overschrijding op bij een enkele inbreidingsmogelijkheid in de
Ambiorixweg. In al deze situaties kunnen hogere waarden worden vastgesteld.
Bij de ontwikkeling van het
woongebied Amby Noord-Oost, welke uitsluitend gerealiseerd kan worden door
middel van een wijzigingsbevoegdheid, dient rekening te worden gehouden met de
ligging van een gedeelte van dit gebied binnen een waterwingebied.
Het thema bodem wordt bij
de afzonderlijke locaties behandeld.
Bij de planvorming dient voorts
zoveel mogelijk rekening te worden gehouden met de stedebouwkundige en
bouwkundige aspecten van "duurzaam bouwen".
HOOFDSTUK
9. STRUCTUURSCHETS AMBY-KNELPUNTEN EN MAATREGELEN
In dit hoofdstuk wordt een
overzicht gegeven van de in de voorgaande hoofdstukken gesignaleerde knelpunten
en de gewenste en/of mogelijke maatregelen.
Verkeersknelpunten
1. Te zware verkeersbelasting
a. Ambyerstraat;
b. Severenstraat.
2. Sluipverkeer
a.
Molenweg;
b. Peutgensweg, op het gedeelte ten oosten van
Molenweg.
3. Slecht functionerend kruispunt
a. het kruispunt Ambyerstraat, Severenstraat; te
grote verkeersbelasting en onoverzichtelijk;
b. de driesprong Ambyerstraat Noord-Westrand; te
hoge snelheden bij naderen van het kruispunt.
4. Onvolledige aansluiting van de rijkswegen A2/A79:
dit
veroorzaakt een vergroting van de verkeersbelasting van de Ambyerstraat door
sluipverkeer, voornamelijk vanuit Meerssen en in mindere mate vanuit Heerlen.
5. Parkeeroverlast
a.
Heukelstraat bij sportvelden;
b.
Ambyerstraat Zuid bij Heukelstraat;
c.
Molenweg bij tennispark;
d.
Ambyerstraat Noord, bij de supermarkt.
6. Te smalle trottoirs
a. Ambyerstraat Noord, tussen "In de
O" en het Lindenplein (reeds verbeterd);
b. het westelijke gedeelte van de Longinastraat.
7. Ontbrekende voetgangersverbinding of slechte oversteekbaarheid
a.
over de Ambyerstraat Noord bij het Severenplein;
b.
over de Ambyerstraat Noord bij de supermarkt;
c. over de Terblijterweg bij de Oostermaasweg,
ter verbinding van de bouwlocatie Scharn Noord en De Geusselt;
d. langs de Severenstraat, tussen de Westrand en
de tunnel onder de A2 (Marathonweg);
e. tussen het Lindenplein, via de Laurierhoven,
langs de zuidzijde van het verzorgingstehuis Achter de Hoven, naar de
bouwlocatie Amby Noord-Oost;
f. over de Severenstraat bij de verpleegkliniek
de Zeven Bronnen.
8. Ontbrekende of slecht functionerende fietsverbinding
a. tussen de Heukelstraat en de toekomstige
bouwlocatie Gravenhof Zuid, in
aansluiting op de Westrand;
b. de doorsteek vanuit De Geusselt, langs de
woonwagenstandplaats, naar de Heukelstraat;
c. langs de noordzijde van de Terblijterweg,
vanaf de Molenweg naar het kruispunt met de Vijverdalseweg.
9. Slechte bereikbaarheid per openbaar vervoer
a. verpleegkliniek De Zeven Bronnen.
Ruimtelijke knelpunten
10. Fysieke elementen met een negatieve uitstraling
a. slopersbedrijf Crijns, aan de Molenweg;
b. verwaarloosde boerderij en braakliggend veld,
aan de oostzijde van de Ambyerstraat Noord ter hoogte van het voetpad naar de
Peppelhoven;
c. slechte integratie woonwagenstandplaats aan
de Olympiaweg in de Geusselt;
d. achterzijde Stadion Geusselt; na draaiing van
het stadion is aan de zijde van de Stadionweg (fraaie laan met platanen), een
naargeestig en sociaal onveilig gebied ontstaan.
11. Slecht ingerichte openbare ruimte
a. de Ambyerstraat Noord, ter hoogte van het
Severenplein, met inbegrip van de ruimte naast het voormalige Raadhuis (reeds
verbeterd);
b. er is sprake van een onduidelijke overgang
tussen de open ruimte van het Lindenplein en de voortuin van het
verzorgingstehuis Achter de Hoven, die een te geringe mate van beslotenheid
heeft; tevens komt de relatie met het gebied rondom de Tiendschuur niet tot
zijn recht door de dichte beplanting langs de straat Achter de Hoven;
c. er is sprake van een onduidelijke ruimtelijke
overgang van dorpskern naar buitengebied bij de westelijke entree aan de
Severenstraat.
Knelpunten ten aanzien van het
landschap en de grote groengebieden
12. Slecht ingericht groengebied
a. de groene zoom van de Westrand; door het
ontbreken van een voetpad langs de open ruimte (er ligt alleen een slecht
onderhouden trottoir) is de beleving van de fraaie dorpsrand niet optimaal;
b. de speeltuin Tina, op de hoek van de Molenweg
en de Longinastraat; bij de inrichting van het terrein is niet ingespeeld op de
bijzondere landschappelijke situering aan het open middenterras, juist ter
plekke van een droogdaluitloper.
13. Ontbrekende ruimtelijke continuïteit en recreatieve verbindingen
a. continuïteit van de groene wig aan
weerszijden van de Ambyerstraat Zuid:
door de inrichting van het westelijke deel (regenwatervijver) is het een in
zichzelf gekeerd gebied geworden; de betekenis van dit element als schakel in
de groene wig komt hierdoor niet tot uiting;
b. de verbinding tussen De
Geusselt en het groengebied rondom Huize Severen:
het
Geusselt-complex is vanuit het noorden alleen ontsloten via de entree bij het
kasteeltje Geusselt. Van de groengebieden ten noorden van de Geusselt is alleen
ter hoogte van Huize Severen een ontsluiting. Het gebrek aan verbindingen
tussen deze twee grote groengebieden vormt een knelpunt. Ook in ruimtelijk
opzicht ontbreken relaties doordat beide groengebieden dichte randen hebben
naar de Severenstraat;
c. de toegankelijkheid van het parkgebied rondom
Huize Severen vanuit Amby Noord-West en de Westrand:
verbindingen
ontbreken hier, waardoor het park slecht bereikbaar is vanuit Amby West. Vanaf het
Severenplein loopt een pad naar het park, dat echter niet openbaar is en wordt
geblokkeerd door een materiaalopslag van woningbouwvereniging Maasvallei.
14. Grote groengebieden met structurele tekortkomingen
a. de Geusselt; dit gebied bestaat uit het
Sportcomplex, de parkzones rondom het kasteeltje Geusselt en rondom de
regenwatervijver en woonwagen- en bedrijfsterreinen. De interne organisatie van
het gebied is onsamenhangend, hetgeen de oriëntatie bemoeilijkt. Ook de
samenhang met aangrenzende gebieden is gebrekkig. Hierdoor valt de Geusselt
uiteen in fragmenten en functioneert het niet als groot parkgebied op
stadsdeelniveau.
Vanwege
de grote omvang van het gebied, en de sterke verwevenheid van de problemen,
wordt in hoofdstuk 12 verder ingegaan op de knelpunten;
b. de groengebieden ten noorden van de
Severenstraat.
Door
versnippering van het voormalige landgoed Severen over verschillende eigenaren
is de historische samenhang verbroken en zijn delen van het gebied in verval
geraakt. De bereikbaarheid en ontsluiting zijn ontoereikend. Voor
gedetailleerde omschrijving van de knelpunten wordt verwezen naar hoofdstuk 12.
Knelpunten ten aanzien van
ecologische aspecten
15. a. verdwijnen van
karakteristieke milieus voor flora en fauna door het intensieve agrarische
grondgebruik en door het verdwijnen van kleine landschapselementen; als
biotopen op zichzelf en als verbindingen tussen biotopen;
b. verarming van de karakteristieke vegetaties,
met name in de landgoedparken, door teveel aan stikstof in de bodem en door
achterstallig beheer;
c. achteruitgang van de waterkwantiteit en de
waterkwaliteit, met name in de landgoederen: de vijvers van de Severenhof
verdrogen, het water is te rijk aan stikstof;
d. conflicterende belangen in het Geusseltpark:
waterafvoer ten behoeve van de sportvelden heeft negatieve invloed op de
waterhuishouding in het park;
e. geïsoleerde ligging van het
regenwatervijvergebied;
f. de samenstelling van de beplantingen in het
sport-gedeelte van het Geusseltpark en een intensief groenonderhoud beperken de
ecologische potenties van de vegetatie.
Dit betreft de te treffen
fysieke maatregelen, ter oplossing van de gesignaleerde knelpunten. Dit
overzicht beperkt zich tot de maatregelen die los staan van de grote
bouwlocaties. Waar nodig wordt verwezen naar de maatregelen die binnen deze
grote locaties zullen worden getroffen.
Behalve voor de verkeersmaatregelen
is voor de overige maatregelen voor de duidelijkheid is de zelfde nummering
aangehouden als bij het overzicht van de knelpunten. De afwijkende behandeling
van de verkeersmaatregelen is ingegeven door de aparte besluitvorming die
hierover heeft plaatsgevonden bij raadsbesluit van 8 februari 1994.
Verkeersmaatregelen
Bij raadsbesluit is besloten tot
een aantal verkeersmaatregelen voor Amby, waarbij het gaat om de volgende
onderdelen die onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn:
* Maatregelen Ambyerstraat
* Maatregelen Severenstraat
* Fietsroutes
* Maatregelen tegen sluipverkeer
* Gevolgen voor de busmaatschappijen
* Gevolgen voor gehandicapten
* Parkeren.
Het voert te ver om al deze maatregelen
hier in extenso opnieuw te beschrijven, zodat kortheidshalve hiervoor wordt
verwezen naar het betreffende raadsvoorstel en raadsbesluit.
Ruimtelijke maatregelen
10. Opheffing van negatieve uitstraling van fysieke elementen
a. verwaarloosde boerderij en braakliggend veld,
aan de oostzijde van de Ambyerstraat Noord ter hoogte van het voetpad naar de
Peppelhoven:
in
het kader van de planontwikkeling voor de dorpskern wordt onderzocht of op deze
locatie een complex winkels met daarboven bejaardenwoningen gerealiseerd kan
worden; zie hoofdstuk 11.2.;
b. slechte integratie woonwagenstandplaats aan
de Olympiaweg in de Geusselt:
er
is reeds sprake van een verbetering van de uitstraling van het complex door een
interne reorganisatie en door de herinrichting van de randen. In het kader van
het herinrichtingsplan voor de Geusselt kan het doortrekken van de Olympiaweg
als fietsroute naar de Heukelstraat hieraan worden toegevoegd; zie hoofdstuk
12.2.;
c. achterzijde Stadion Geusselt:
dit
knelpunt kan worden verholpen door een herprofilering van de Stadionweg ter
plaatse; zie hoofdstuk 12.2. Tevens is dit een aandachtspunt bij de nadere
uitwerking van het plan voor de bedrijfslocaties rondom het stadion.
11. Verbetering van slecht ingerichte openbare ruimten
a. de Ambyerstraat Noord, ter hoogte van het
Severenplein:
in
het kader van de te treffen maatregelen ter verbetering van de
verkeersveiligheid (fase 1) wordt ter hoogte van het Severenplein een brede
middenberm aangebracht in de Ambyerstraat Noord, met daarop een rij bomen.
Tevens zal de brede voorruimte voor het voormalige raadhuis worden
geaccentueerd door de aanplant van een drietal bomen, waardoor de indeling van
de betreffende openbare ruimte wordt verduidelijkt;
b. de overgang tussen het Lindenplein en de
voortuin van het verzorgingstehuis Achter de Hoven en de straat Achter de
Hoven: Door herinrichting van de beplanting kan de voortuin van het
verzorgingstehuis een grotere mate van beslotenheid krijgen. Tevens kan er,
door het opschonen van de onderbeplanting langs de straat Achter de Hoven, een
vrij zicht ontstaan vanaf het Lindenplein naar het gebied rondom de
Tiendschuur;
c. de westelijke dorpsentree vraagt om een
ruimtelijke versterking door middel van het aanplanten van een rij bomen langs
de zuidzijde van de Severenstraat ter hoogte van de Zeven Bronnen, in
aansluiting op de boombeplanting die ter hoogte van de Geusselt reeds aanwezig
is.
Maatregelen ten aanzien van het
landschap en de grote groengebieden
12. Slecht ingerichte groengebieden
a. de groene zoom langs de Westrand:
binnen
de brede maat van het wegprofiel is voldoende ruimte beschikbaar voor versterking
van de ruimtelijke kwaliteiten van de Westrand. Hiertoe kan tussen het voetpad
en de rijbaan een haag aangeplant worden, die het bestaande voetpad meer
betrekt op het buitengebied een ruimtelijke versterking betekent van de fraaie
bocht die de Westrand maakt. Tevens zal in overleg met de eigenaar worden
gestreefd naar herstel van de openheid van de weide;
b. de speeltuin Tina, op de hoek van de Molenweg
en de Longinastraat:
in
het kader van het reguliere onderhoud zal een deel van de onderbeplanting
worden verwijderd, waardoor het zicht op het landschap vanaf de Molenweg wordt
verbeterd.
13. Ontbrekende ruimtelijke continuïteit en recreatieve verbindingen
a. continuïteit van de groene wig aan
weerszijden van de Ambyerstraat Zuid:
op het hoogste en meest oostelijk gelegen
punt op de grondwal rondom de regenvijver kan een uitzichtpunt gemaakt worden
van waaruit een fraai uitzicht mogelijk is op de toekomstige groene wig tussen
Amby en Scharn Noord. Dit uitzichtpunt kan een belangrijke schakel worden in de
groene wig door het te verbinden met het voetpad rondom de regenwatervijver én
door te zorgen voor een verbindingsroute in de richting van de Peutgensweg,
langs de noordzijde van het grondgebied van de Ravecamp. Door het realiseren van
deze kortsluiting is het mogelijk om een continue voetgangersroute te
realiseren die de groengebieden aan weerszijden van de Ambyerstraat Zuid met
elkaar verbindt. Daarmee ontstaat een recreatieve route, die het landschap van
de Bemelergrubbe verbindt met het stedelijke parkgebied de Geusselt;
b. de verbinding tussen de Geusselt en het
groengebied rondom Huize Severen:
deze
verbinding kan worden aangebracht door aanleg van een pad langs de Kanjel, in
aansluiting op het pad naar het Geusseltkasteeltje. Als tweede mogelijkheid tot
verbetering wordt voorgesteld in het Geusseltpark een route langs de waterloop
tussen de sportvelden aan te leggen. Daarnaast moet de voetgangersvoorziening
langs de Marathonweg-Severenstraat worden verbreed en moeten oversteekpunten
worden verbeterd;
c. de toegankelijkheid van het parkgebied rondom
Huize Severen vanuit Amby Noord-West en de Westrand:
aansluitend
op de van Slijpenstraat kan door de weide een smal pad worden aangelegd dat het
park vanuit het noorden toegankelijk maakt.
In
aansluiting op het Severenplein kan in overleg met betreffende eigenaren de
bestaande toegang naar het park worden opengemaakt door het verplaatsen van het
opslagterrein en door de verbinding openbaar te maken.
14. Grote groengebieden met structurele tekortkomingen
a. de Geusselt:
voor
het opheffen van de gesignaleerde knelpunten is het noodzakelijk dat een
totaalopzet gemaakt wordt voor verbetering van de ruimtelijke
"leesbaarheid" van de Geusselt. Dit vereist enerzijds ingrepen die op
zichzelf staan en anderzijds kan bij toekomstige herstructurering van delen van
het park hierop worden ingespeeld.
Het
plan voor een nieuwe totaalopzet zal nadere studie vergen. In hoofdstuk 12
wordt hierop verder ingegaan;
b. de groengebieden ten noorden van de
Severenstraat:
de
maatregelen bestaan uit het verbeteren van de ontsluiting en de verbindingen
met de Westrand en het Geusseltcomplex.
Daarnaast
is een herstelplan noodzakelijk voor het parkgebied. Belangrijke randvoorwaarde
hierbij is de mogelijkheid tot het verbeteren van de waterhuishouding. In
overleg tussen Waterschap R&O en de eigenaar, de Elisabeth Strouven
Stichting, moeten de mogelijkheden hiervoor worden onderzocht.
Zie
verder hoofdstuk 12.
Maatregelen ten aanzien van
ecologische aspecten
15. a. bij de ontwikkeling van
de bouwlocaties zorgvuldig omgaan met bestaande kleine landschapselementen en
hoogstamboomgaarden. Deze handhaven daar waar in stedebouwkundig plan mogelijkheden
liggen. Bij herinrichting van groengebieden en aanleg van de groene wig
ecologische aspecten meenemen.
Voor
het buitengebied-oost, dat indirect van invloed is op de ecologische waarden en
potenties van het structuurschetsgebied zal in het kader van het
Landschapsbeleidsplan een aantal kleine landschapselementen worden ontwikkeld.
Daarnaast zal in een op te zetten beheersplatform voor het buitengebied in
overleg met alle betrokkenen gestreefd worden naar een milieuvriendelijker
beheer van het buitengebied;
b. via directe fysieke
maatregelen is aan de stikstofverrijking structureel weinig te doen. Alleen als
in de buitengebieden maatregelen worden getroffen om de stikstofuitstoot door
de landbouw te verminderen, zal dit op langere termijn effect hebben.
Het
achterstallig beheer vraagt om een herstelbeheersplan, waarvoor de eigenaar van
het landgoed verantwoordelijk is. Via
subsidieregelingen kunnen eigenaren worden gestimuleerd tot het maken van zo'n
plan;
c. het Waterschap Roer en Overmaas is in 1993
gestart met een inventariserend onderzoek naar de knelpunten ten aanzien van
het waterbeheer in de landgoederenzone. De vijvers van Severen vormen één
schakel in een zeer complex systeem van waterlopen. Vast staat dat de
waterkwantiteit problematisch is. Het onderzoek moet uitmonden in een
herstelplan voor de vijvers en waterlopen in het gehele landgoederengebied;
d.e.f. nader
onderzoek moet uitwijzen of de potenties ook benut kunnen worden in relatie tot
de sportveldenproblematiek en het parkgebruik. Zo ja, dan zal dit worden
meegenomen in het op te stellen herstructureringsplan voor de Geusselt (zie
hoofdstuk 12).
Bij de uitvoering van de in paragraaf
9.2. genoemde maatregelen kunnen drie verschillende niveaus worden
onderscheiden:
- stedelijk niveau: verknoping A2/A79 en in samenhang hiermee de
ondertunneling van de A2;
- structuurschets-niveau: woningbouw, verkeersmaatregelen, herstructurering
Geusselt;
- micro-niveau: verbeteringen openbare ruimte, kleinere
verkeersmaatregelen.
Stedelijk niveau:
inhoud: . verknoping A2/A79
en ondertunneling van de A2. Uitvoering op lange termijn, financiering in
hoofdzaak door het Rijk.
Structuurschets-niveau:
inhoud: . realisatie
woningen; voor wat betreft de economische uitvoerbaarheid van de diverse
woningbouwlocaties wordt verwezen naar hoofdstuk 14;
. verkeersmaatregelen: deze
verkeersmaatregelen worden gefinancierd uit het fonds bovenwijkse
voorzieningen, uit de planexploitatie van de diverse woningbouwlocaties alsmede
uit de reguliere gemeentelijke fondsen (Meerjaren investeringsplan);
. herstructurering sportpark de Geusselt:
financiering uit de reguliere gemeentelijke fondsen;
. uitbreiden buurtwinkelcentrum en parkeren:
financiering uit fondsen in het kader van de verbetering van buurtwinkelcentra.
micro-niveau:
wenselijke
maatregelen in en ten behoeve van bestaande woonstraten/woonbuurten.
Financiering
afhankelijk van prioriteitsstelling in kader van Meerjaren Investeringsplan en
reguliere onderhoudsbudgetten.
HOOFDSTUK
10. WONINGBOUWLOCATIES
Een van de voornaamste doelstellingen
voor de Structuurschets Amby is het aangeven van toekomstige
woningbouwmogelijkheden ter voldoening van
de volkshuisvestingstaak van
Maastricht in het algemeen en van Amby in het bijzonder.
Het mag voor zich spreken dat er
wordt gestreefd naar mogelijkheden die het ontstaan van een hoogwaardig
woonmilieu garanderen en die daarnaast prudent omgaan met de in de bestaande
situatie aanwezige waarden.
Hieronder moet worden verstaan
het intact laten van waardevolle ruimtelijke en historische structuren en
elementen, het inspelen op specifieke relaties tussen het dorp en het
omliggende gebied en het integreren van specifieke terreingegevenheden en
omgevingskenmerken.
De nieuwe woongebieden zullen
goed moeten aansluiten op de bestaande ruimtelijke en functionele structuur van
het dorp, zij zullen goed en veilig ontsluitbaar moeten zijn voor alle
verkeerssoorten, zij zullen goede relaties moeten kunnen onderhouden met de
andere dorpsdelen en met de omgeving.
Tot slot zullen aan hun inrichting
en bebouwing hoge eisen worden gesteld en wordt een uit milieu-oogpunt
zorgvuldige (wat betreft duurzaamheid en energiegebruik) bouwwijze nagestreefd.
In de Structuurschets Amby
worden de toekomstige woongebieden in hoofdstuk 7
uitvoerig beschreven.
In deze toelichting zal daarom
volstaan worden met een beknopte samenvatting die in de volgende paragraaf is
opgenomen.
10.2. De toekomstige woonlocaties
10.2.1. Gravenhof
Rondom de kasteelboerderij de
Gravenhof liggen twee bouwlocaties: Gravenhof
Noord en Gravenhof Zuid.
De morfologische
karakteristieken van dit gebied zijn aanleiding om beide locaties in nauwe
samenhang te bezien. Dit betreft het gegeven van de Gravenhof met de
monumentale oprijlaan, én de ligging van de Gravenhof in een uitloper van een
droogdal dat langs de Zonhof tot in het centrum van Amby doorloopt.
De oprijlaan en de open ruimte
rondom de Gravenhof bieden de mogelijkheid om aan te sluiten bij een van de
centrale morfologische kenmerken van Amby, namelijk de grote dwarsruimten,
zoals het Severenplein en het Lindenplein, die de Ambyerstraat verbinden met
het landschap ten westen en ten oosten van het dorp.
Door de oprijlaan op te nemen in
de hoofdontsluiting van het plan (vanaf de Ambyerstraat) en te laten uitmonden
in een grote open ruimte rondom de kasteelboerderij is in het plan vorm gegeven
aan dit thema, terwijl tevens is zorggedragen voor een zeer herkenbare plaats
van het gebied in het dorp.
De locatie Noord heeft een
capaciteit van 42 woningen. Hier wordt vooral vorm gegeven aan het centrale
kruispunt in het dorp (de kruising Ambyerstraat-Severenstraat-Longinastraat).
De plaats van dit punt in het
dorp zal in de toekomst namelijk sterk wijzigen. Door de toevoeging van
woningbouwgebieden aan de zuidzijde van de kom zal de huidige excentrische
ligging in de toekomst wijzigen in een zeer centrale positie. Een
verschijningsvorm die recht doet aan deze positie en betekenis moet in de locatie
Noord gestalte krijgen. Dit bouwplan is inmiddels in uitvoering genomen op
basis van een anticipatieprocedure en een verklaring van geen bezwaar van
Gedeputeerde Staten.
De locatie Zuid is vooral
gelegen rondom de kasteelboerderij Gravenhof.
Haar bijzondere
verschijningsvorm en gedraaide positionering worden in het stedebouwkundige
plan voor deze locatie gehandhaafd en beklemtoond.
Hiertoe is gekozen voor het
spannen van een ruime, bebouwde boog rondom de kasteelboerderij die recht doet
aan de monumentale karakteristiek van de kasteelhoeve en aan het gegeven van
het lichte reliëf van de uitloper van het droogdal. Tevens leidt dit
stedebouwkundig motief tot een hoge woonkwaliteit doordat de woningen hier met
de voorzijde op de Gravenhof zijn georiënteerd.
De bouwlocatie heeft een
capaciteit van 113 grondgebonden woningen.
Gegeven de unieke kwaliteiten
van de bouwlocatie en het beoogde marktsegment is een hoog welstandsniveau
vereist en een zorgvuldige afstemming op de stedebouwkundige randvoorwaarden.
Het bouwplan wordt opgestart
vooruitlopend op de procedure ter vaststelling van het onderhavige
bestemmingsplan.
Uit een oriënterend
bodemonderzoek is gebleken dat voor beide locaties geen sprake is van te
saneren bodemverontreinigingen. Ook ten aanzien van de Wet geluidhinder zijn er
geen belemmeringen voor deze locaties.
10.2.2. Heukelstraat Zuid
Aansluitend op de bouwlocatie
Gravenhof Zuid doet zich een beperkte bebouwingsmogelijkheid voor in het gebied
ten zuiden van de Heukelstraat. Deze locatie wordt aan de oostzijde begrensd
door de achterzijde van de bebouwing langs de Ambyerstraat Zuid, aan de
westzijde door de groenzone langs de sportvelden in sportpark De Geusselt, aan
de noordzijde door de Heukelstraat en aan de zuidzijde door een lijn die in het
verlengde van de Peutgensweg loopt.
Door het realiseren van deze
locatie kan worden voorzien in parkeergelegenheid voor de panden aan de
westzijde van de Ambyerstraat Zuid en kunnen een aantal langzaam-verkeersroutes
binnen het dorp en vanuit het dorp naar het oostelijke landschap en het park de
Geusselt op een directe en veilige wijze worden gecompleteerd.
Op deze locatie kan een zevental
patiobungalows worden gerealiseerd, met een bouwhoogte van één laag met
incidenteel een dakopbouw.
Realisering zal worden gekoppeld
aan de uitvoering van de verkeersverbeterende maatregelen langs de Ambyerstraat
Zuid.
10.2.3. Amby Zuid-Oost
Deze locatie is tussen de
Ambyerstraat Zuid en de Molenweg gelegen en wordt in het noorden begrensd door
de Longinastraat en in het zuiden door de Peutgensweg. In de structuurschets
was voor de invulling van dit gebied een tweetal varianten opgenomen. Er is
intussen definitief gekozen voor variant B, welke verder is uitgewerkt tot een
stedebouwkundig plan. Dit stedebouwkundige plan is weergegeven op bijgevoegde
tekening.
Deze bouwlocatie wordt voor de
auto ontsloten vanaf de Peutgensweg en de Ambyerstraat.
De laatst genoemde ontsluiting
voert ter hoogte van de Gravenlaan naar een centraal in het plangebied gelegen
groene ruimte.
Deze ruimte verbindt het plan
met het zuidelijk gelegen landschap. Zij behelst mede een restant van de thans
in het plangebied gelegen en in de toekomst als openbaar gebied te behouden
boomgaarden.
In deze ruimte komen tevens een
aantal belangrijke langzaam-verkeersroutes samen die het plangebied centraal
vanuit de Peutgensweg en de Longinastraat ontsluiten en die het plan verbinden
met de rest van het dorp en met het omliggende landschap en het park de
Geusselt.
Ten aanzien van het openbaar
vervoer kan het volgende worden opgemerkt.
De huidige bushaltes langs de
Ambyerstraat zijn zodanig gelegen dat een te groot gedeelte van de bouwlocatie
buiten de cirkels met maximale loopafstanden valt. De busroute zal dus centraal
door de bouwlocatie moeten gaan lopen.
Deze route zal vanaf de
Vijverdalseweg, noordwaarts in één rechte lijn door het bedrijventerrein Scharn
Noord, via een vrije busbaan door de groene wig tussen Amby en Scharn Noord
lopen en vervolgens centraal door de bouwlocatie Amby Zuid-Oost.
Aan de vormgeving van de
Molenweg en de Peutgensweg dient bijzondere aandacht te worden besteed. Zij
vormen immers de definitieve begrenzing van de kom van Amby terwijl de Molenweg
bovendien deel uitmaakt van de definitieve oostelijke stadsrand.
Voor het overige kan worden
gesteld dat de bouwlocatie voor een groot gedeelte de karakteristiek van een
verborgen binnenwereld heeft, die grotendeels schuil gaat achter de
bebouwingslinten.
Vanuit de achterzijde leveren
deze bebouwingslinten een geschakeerd en in de meeste gevallen fraai beeld op,
mede door de aanwezigheid van tuinen. Daarnaast prijken er enkele monumentale
gebouwen in het lint zoals de bibliotheek aan de Longinastraat en de voormalige
scholen aan de Ambyerstraat Zuid. De kerktoren van de St. Walburgis reikt boven
de bebouwingslinten uit.
Gegeven de unieke kwaliteiten
van de bouwlocatie en de beoogde marktsegmenten is een hoog welstandsniveau
vereist en een zorgvuldige afstemming op de stedebouwkundige randvoorwaarden.
In nauw overleg zullen de kaders
voor de woningtypes, de architectonische kwaliteit én de detaillering van de
woonomgeving worden vastgesteld. Deze worden vastgelegd in typenboeken. Daarbij
zal veel aandacht worden besteed aan de welstandsaspecten.
Ten aanzien van het aspect geluid
is akoestisch onderzoek verricht naar de geluidsbelastingen vanwege de
Ambyerstraat Zuid. Gebleken is dat de voorkeursgrenswaarde niet wordt
overschreden.
In dit plangebied zal rekening
gehouden moeten worden met enkele bedrijven.
Bij varkensmesterij Limpens
(hoek Longinastraat-Ambyerstraat Zuid) moet rekening gehouden worden met een
(stank)cirkel van
Bij de champignonkwekerij langs
de Ambyerstraat Zuid moet rekening gehouden worden met een bebouwingsvrije
cirkel. Deze zone wordt veroorzaakt door twee factoren: geluid en/of veiligheid.
De minimaal te hanteren afstand met betrekking tot geur is
Ten aanzien van bodem en
grondwater zijn in het plangebied geen problemen te verwachten. Een
oriënterend bodemonderzoek heeft dit aangetoond.
Het plan heeft een capaciteit
van ca. 485 woningen in verschillende financieringscategorieën. Realisering
vindt plaats in de periode 1993-1995, beginnend na goedkeuring Structuurschets
Amby.
In het voorliggende
bestemmingsplan is tevens ruimte geboden voor de realisering van maximaal een
15-tal standplaatsen voor woonwagens.
10.2.4. Amby Noord-Oost en
Achter de Hoven
Het gebied Amby Noord-Oost wordt
begrensd door de Ambyerstraat Noord, de Hagenstraat, de Molenweg en de lijn
Plataanhoven-Bodemsweg. Het is een schegvormige, driehoekige onbebouwde ruimte.
Het plangebied zal voor de auto
centraal worden ontsloten vanaf de Hagenstraat. Ter markering van de
ontsluiting zal ter plaatse aan de Hagenstraat woonbebouwing kunnen worden
gebouwd.
Voor het langzame verkeer kan
worden aangesloten op de diagonale route die zich uitstrekt vanaf de Zonhof tot
aan de Tiendschuur.
Haaks op de auto-ontsluiting en
de centrale ruimte waarin zij is gelegen, zal vervolg worden gegeven aan het
Lindenplein. Deze ruimte zal in het plan worden gecontinueerd tot aan de
Molenweg en zodoende kunnen gaan fungeren als venster op het landschap. In deze
ruimte zal tevens een langzaam-verkeersroute worden opgenomen, die van groot
belang kan worden geacht voor een snelle en veilige verbinding van de
woonlocatie met het dorpscentrum en de overige woongebieden.
Op de ontmoeting van de beide
langzaam-verkeersroutes zal het verzorgingstehuis Achter de Hoven worden
uitgebreid met ca. 25 aanleun- en bejaardenwoningen.
Bij de ontwikkeling van de bouwlocatie
zal worden samengewerkt met marktpartij(en) en met kopers van individuele
vrije- sector kavels. Gezien de betekenis van deze locatie voor de
landschappelijke kwaliteit van Amby (noordoostelijke stadsrand) is een grote
mate van afstemming van de verschillende welstandsaspecten van groot belang.
Daarvoor zal een beeldkwaliteitsplan worden opgesteld.
Deze locatie is geheel gelegen
binnen een grondwaterbeschermingsgebied. Dit houdt in dat op grond van
de grondwater-beschermingsverordening alle grondwaterbedreigende activiteiten
verboden zijn. Middels ontheffingen kunnen minder bedreigende activiteiten toch
toegestaan worden.
De keuze voor benutting van het
gebied zal blijkens het vooroverlegresultaat (P.P.C.) overigens nog wel
afgewogen moeten worden tegen genoemde belangen.
Aan deze goedkeuring worden
echter wel voorwaarden verbonden. In dit onderhavige geval zullen bij een
ontheffingsverzoek voorwaarden gesteld worden aan de materiaalkeuzes voor
(wegen)bouwmaterialen.
Wat betreft de bedrijfsmatige
activiteiten betreft valt de hinderzone (geur) van boerderij Stassen buiten het
plangebied.
Het plan heeft een capaciteit
van ca. 97 woningen in verschillende finan-cieringscategorieën. Realisering vindt
plaats na 1995 en zal voorts nader worden bepaald op basis van de ontwikkeling
op de markt.
Oorspronkelijk was voor het
gebied Amby Noord-Oost een globale bestemming met uitwerkingsverplichting
voorzien. Om een tweetal redenen is thans gekozen voor het bestemmen van de
feitelijke situatie (agrarisch grondgebruik) met een wijzigingsbevoegdheid naar
wonen. Deze redenen zijn:
- de financiële uitvoerbaarheid is nog niet gegarandeerd;
- er heeft nog geen bodemonderzoek plaatsgevonden.
Het complex met aanleunwoningen
bij Achter de Hoven zal worden gerealiseerd in 1993-
In hoofdstuk 8 van de
Structuurschets Amby wordt nader ingegaan op enkele onderdelen van de bestaande
dorpskern die vanwege bijzondere programmatische
uitgangspunten en bebouwings- en/of
gebruiksmogelijkheden nadere aandacht vereisen.
Het betreft:
- het winkelcentrum;
- de witte boerderij en
- de oostzijde van de Ambiorixweg.
In de navolgende paragrafen zal
kort op het ten aanzien van deze locaties gestelde worden ingegaan.
In het hoofdstuk programmatische
structuur is uiteengezet waarom in Amby gekozen is voor een wijze van concentreren
van de winkelvoorzieningen die past bij de specifieke sfeer van de dorpsstraat.
Gekozen is voor een concentratie in het gebied dat ligt tussen de kruising met
de Severenstraat/Longinastraat én de noordzijde van het Severenplein.
Voor dit gehele, beperkte gebied
is, gelet op de ruimtelijke mogelijkheden en de bestaande menging van functies,
de vestiging van winkels mogelijk gemaakt.
Motor voor de ontwikkeling van
de winkelvoorzieningen is de uitbreiding van de supermarkt. Hiervoor doen zich
twee mogelijke situeringen voor:
1. Ambyerstraat Noord
(westzijde); locatie huidige supermarkt
2. Severenplein; uitbreiding
huidige winkelconcentratiegebied.
Beide mogelijkheden hebben in
het bestemmingsplan inhoud gekregen.
In principe was er in de structuurschets
sprake van een derde locatie, namelijk de "witte boerderij". Vanwege
het feit dat hier onvoldoende parkeergelegenheid kan worden gerealiseerd is
deze locatie als potentiële vestigingslocatie voor de supermarkt komen te
vervallen.
Voor de ruimtelijke kwaliteit
van dit gebied en voor de gewenste samenhang in bewinkelingspatroon zijn met
name de te treffen maatregelen in het kader van de verbetering van de
verkeersveiligheid en de verblijfskwaliteit van belang.
Afhankelijk van de mogelijkheden
is op deze locatie een programma realiseerbaar van een beperkte
winkeloppervlakte en 10 tot 14 bejaardenwoningen in de vrije sector.
Goede inpassing in rooilijnen en
bouwhoogtes Ambyerstraat en opnemen van bestaande voetgangersverbinding naar de
Peppelhoven, op een sociaal veilige manier zijn hierbij uitgangspunt.
Tevens zal aandacht worden
geschonken aan de parkeerproblematiek en de kwaliteit van de openbare ruimte.
Deze bouwlocatie is, wat het
aspect geluid betreft, gelegen binnen de invloedssfeer van de
Ambyerstraat. Uit het verrichte akoestisch onderzoek blijkt dat
geluidsbelasting ca. 61 dB(A) bedraagt.
Dit houdt in dat een hogere
waarde nodig is. Hierbij zal als randvoorwaarde gesteld worden dat de indeling
van de woningen akoestisch moet worden geoptimaliseerd.
Bij realisering van bedrijvigheid
zoals winkels onder, of in de directe omgeving van deze woningen, dient
aandacht besteedt te worden aan de mogelijke overlast die hierdoor kan
ontstaan.
Naar alle waarschijnlijkheid
zullen geen normen met betrekking tot luchtverontreiniging overschreden
worden, aangezien dit voor de huidige bebouwing langs de Ambyerstraat ook niet
geldt.
De ontwikkeling van deze locatie
is mede afhankelijk van particulier initiatief, alsmede van de ontwikkelingen
met betrekking tot de uitbreiding van het winkeloppervlak.
11.4. Ambiorixweg oostzijde
Aan de oostzijde van de Ambiorixweg
bevindt zich een klein aantal onbebouwde kavels. Bij eventuele bebouwing
hiervan geeft het vigerend bestemmingsplan aan dat hier aaneengesloten
bebouwing dient te worden gerealiseerd.
Het lijkt voor de resterende
open plekken niet zinvol vast te houden aan de oorspronkelijke randvoorwaarden.
Bekeken is hoe kan worden aangesloten bij het beeld en de kwaliteit van de
nieuwe situatie.
Thans wordt daarom gesteld dat
in deze zone vrijstaande bebouwing in een transparante verkavelingsopzet
mogelijk is. Hierbij moet rekening gehouden worden met de volgende
stedebouwkundige randvoorwaarden:
- rooilijn en bouwhoogte dienen gelijk te zijn aan die van de
belendende panden;
- in verband met de beoogde transparantie dient de afstand van de
bebouwing tot de perceelsgrens minimaal
- kapvorm en helling van het dak dienen overeen te komen met die
van de belendende panden.
De inbreidingslocaties zijn -wat
betreft het aspect geluid- gelegen in de zones van zowel de Ambyerstraat
Noord als de A2/A79.
Door de ruime mate van
afschermende bebouwing blijft de belasting vanwege de Ambyerstraat Noord op
beide locaties ruim beneden de voorkeursgrenswaarde.
Indicatief is de belasting
vanwege de rijksweg op de zuidelijke locatie bepaald op 48 à 49 dB(A), eveneens
beneden voorkeursgrenswaarde. Op de noordelijke plek is de belasting 52 à 54
dB(A), en deze blijft daarmee onder de maximale hogere waarde van 55 dB(A).
Omdat het gaat om de invulling van een open plek is het mogelijk een hogere
waarde -tot 54 dB(A)- vast te stellen.
HOOFDSTUK
12. LANDSCHAP EN ECOLOGIE
In hoofdstuk 9. van de
Structuurschets Amby is ingegaan op de landschappelijke en ecologische uitgangspunten
voor inrichting van de Groene Wig, het park de Geusselt en het landgoed
Severen.
In de volgende paragrafen wordt
in samenvattende zin ingegaan op hetgeen hieromtrent in de structuurschets aan
de orde is gesteld.
12.2.
Groene wig tussen Amby en Scharn; de omlegging van de uitloper van de
Bemelergrubbe
Ruimtelijke uitgangspunten
Realisatie van het
bedrijventerrein Scharn Noord en de uitbreiding Amby Zuid-Oost betekent een aanzienlijke
verstedelijking van het agrarische landschap tussen Amby en Scharn. Bij het
bepalen van de contouren van deze verstedelijkingsvlekken is nadrukkelijk
rekening gehouden met een zodanige begrenzing dat een groene wig van formaat
ontstaat die als landschappelijke geledingszone fungeert, waarbij zichtlijnen
op karakteristieke landschapselementen (Ravecamp, Withuishof, kerktoren Amby)
zijn opengehouden.
Zes aspecten zijn van belang bij
inrichting van dit gebied:
1. Samenhang creëren met de groene wig in groter verband: de Geusselt
en het landschap ten westen van de Molenweg.
2. Ecologische relaties tussen het Buitengebied-Oost en het
Geusseltpark.
3. Een inrichting van de randen tot recreatief aantrekkelijke gebieden.
4. De zelfstandigheid van Amby dient ook ruimtelijk tot uiting te
komen, en wel door het markeren van een duidelijke entree aan de Ambyerstraat
Zuid.
5. Het gebruik van de ruimte: open karakter en zicht op het agrarisch
landschap.
6. In het ruimtelijk beeld van open vizier op het landschap is een
busbaan inpasbaar. Dit zal gecombineerd moeten worden met een recreatieve route
voor langzaam verkeer.
Inrichting van deze groene wig
heeft hoge prioriteit in relatie tot de verstedelijking van Amby Zuid
(Gravenhof en Zuid-Oost) en Scharn Noord, met name gezien het belang van een
hoogwaardig leefklimaat voor Amby. Daarnaast is het plan van grote betekenis op
landschappelijk niveau ter versterking van de continuïteit van de totale groene
wig.
Wat betreft de realisering van
het plan is afstemming met de planontwikkeling van Amby Zuid-Oost belangrijk:
de bouw van Amby Zuid-Oost moet in de tijd sporen met inrichting van de groene
wig, omdat deze de rand vormgeeft.
Opgave is om van het
Geusseltcomplex een samenhangend geheel te maken, dat functioneert als
recreatievoorziening voor heel Amby en daarnaast voor de westelijk en zuidelijk
gelegen stadsdelen. Hierbij is het uitgangspunt dat de ruimtelijke en fysieke
relaties met de aansluitende delen van de wig moeten worden verbeterd, om op
een hoger schaalniveau een betere verweving tussen stad en landschap tot stand
te brengen en de samenhang tussen plateau en Maasdal te versterken.
Er moet een integraal
herstructureringsplan gemaakt worden voor verbetering van de ruimtelijke
"leesbaarheid" en de inrichting van de Geusselt. Dit plan zal een
integraal karakter moeten hebben, gezien de samenhang met ontwikkelingen op het
gebied van herstructurering van sportvelden, de ontwikkelingen met betrekking
tot de ondertunneling en bedrijvenontwikkeling rondom het Stadion.
Het integrale plan zal over een
lange periode gefaseerd uitgevoerd kunnen worden.
Als uitgangspunt geldt dat de
bouwstenen voor een heldere structuur aanwezig zijn, maar moeten worden
ontwikkeld:
- De Stadionweg en de Olympiaweg moeten zodanig geherprofileerd worden
dat ze gaan functioneren als recreatieve hoofdroutes. Middels boombeplantingen
moeten deze hoofdlijnen ruimtelijk worden ondersteund.
- De "waterlijn" van de regenwatervijver tot aan de
Severenstraat kan worden ontwikkeld tot een permanent watervoerend onderdeel
van de ruimtelijke hoofdstructuur, dat ook in ecologische zin betekenis kan
krijgen als verbinding van de regenwatervijver met noordelijk van het park
gelegen groengebieden. Langs deze waterlijn zou een doorgaande wandelroute
moeten komen, die het parkgebied naar het noorden ontsluit, en aansluitingen op
het gebied rond kasteel Geusselt en richting Amby mogelijk maakt.
Het
kruispunt van de waterlijn met de Olympiaweg wordt een belangrijk punt in het
park.
- Het Geusselt-kasteeltje met omringende water en tuinen kan, veel
sterker dan nu het geval is, gaan functioneren als focuspunt voor het hele
park. Het kasteel moet meer worden
opengelegd naar het park. Ruimtelijk gezien vormt het een scharnierpunt waaromheen
het park "draait" Dit moet middels een herinrichting van de directe
omgeving ervaarbaar worden gemaakt.
Ook
dient een herinrichting van het voorgebied naar de Severenstraat plaats te
vinden, zodat dit meer allure krijgt.
Essentieel
is dat op enigerlei wijze een verbinding tot stand komt tussen het kasteeltje
en het kruispunt van de "waterlijn"met de Olympiaweg.
- De beplantingsstructuur van het hele parkgebied moet nader
onderzocht worden op de mogelijkheden om via beheersmaatregelen, dan wel
herinrichting een samenhangend geheel te gaan vormen.
Het
park valt momenteel uiteen in twee delen: een open deel in het westen rondom
het Geusseltkasteeltje en een meer besloten gedeelte aansluitend op Amby.
Uitgaande
van deze tweedeling kan een heroverweging van de beplantingsstructuur plaatsvinden.
Punten van nadere maatregelen en
onderzoek zijn:
- Relatie regenwatervijvergebied met de groene wig tussen Amby en
Scharn.
De
twee delen van de grote groene wig kunnen met elkaar in verband worden gebracht
door op een hooggelegen punt aan de noordoost-zijde van de vijver een knooppunt
in de padenstructuur en een visueel relatiepunt te maken.
- De verdeling van de sportvelden over het park.
De
barrièrewerking en de negatieve uitstraling van de huidige sportvelden moeten
worden opgeheven.
De
herstructurering van velden zal dan ook moeten worden afgestemd op de
voorstellen tot versterking van de ruimtelijke kwaliteiten van het park.
- Onderzoek naar de mogelijkheden tot vergroting van de
ecologische kwaliteit van het gebied. Belangrijkste aandachtspunt hierbij is de
"waterlijn", als verbindend element tussen de regenwatervijver en de
waterpartijen in de noordelijk van het park gelegen groengebieden.
- Maatregelen aan de zuidelijke rand.
De
Terblijterweg heeft een stuk van het park afgesneden, waardoor de zuidrand van
het park in feite is weggevallen. Ter plaatse van de regenwatervijver is dit
opgelost door een dichte rand te maken.
Ook
voor de overige strook zal hier een nieuwe rand moeten worden gemaakt. Het
woonwagencomplex zal worden opgeheven. Ter plaatse zal bedrijfsontwikkeling
komen, die aansluit op de geplande bedrijfsontwikkeling bij het gedraaide
stadion. Deze bedrijven zullen zowel naar de Terblijterweg, alsook naar het
park een representatieve uitstraling moeten hebben.
- Bedrijfsontwikkeling op de locatie Terblijterweg, Olympiaweg,
Stadionweg.
Bedrijven
dienen zich met representatieve zijden te richten naar het park. Daarnaast is
aandacht nodig voor de terreininrichting van de bedrijven; deze moet afgestemd
zijn op de ligging in een park.
- Maatregelen aan de noordelijke rand.
Deze
rand naar de Severenstraat/Marathonweg is een dichte, slecht toegankelijke
parkrand. Voorgesteld wordt om deze rand door het gedeeltelijk open maken van
beplantingen meer te laten spreken naar de Severenstraat/Marathonweg.
- Bedrijvenontwikkeling (inclusief sporthotel c.a.) bij het
gedraaide Geusseltstadion.
Bij
ontwikkeling van dit gebied moet aandacht worden besteed aan de volgende
aspecten: Een representatieve uitstraling naar de Olympiaweg, Stadionweg en aan
de westzijde naar het randgebied langs de A2.
Voor
de bedrijven aan de westzijde van het stadion moet een openbare parkroute
komen, die een verbinding legt tussen het park en de wijk Oostermaas.
- Betere inpassing van het woonwagencomplex op de kruising van de
"waterlijn" met de Olympiaweg.
- Opheffen van woonwagengebiedje aan Stadionweg (Markies van
Leedestraat). Deze maatregel zal op zo kort mogelijke termijn worden uitgevoerd
- De relatie tussen het wandelpad van de regenwatervijver naar de
Heukelstraat, en de toekomstige langzaam-verkeersverbinding naar Gravenhof Zuid, wordt verbeterd met een recreatieve
verbinding gekoppeld aan de bouwlocatie Heukelstraat Zuid.
Prioriteiten
Het opstellen van een integraal
plan vergt nadere studie. De voorstellen met betrekking tot de Geusselt zijn te
verdelen in twee categorien. Een deel kan nu reeds worden opgepakt, los van
andere ontwikkelingen.
Dit betreft:
- de versterking van de hoofdwegen, inclusief verbinding
Olympiaweg-Heukelstraat
- verbinding regenwatervijvergebied met de groene wig tussen Amby
en Scharn
- inrichting van de zuidrand en de noordrand
- gedeeltelijke verbetering van de bestaande beplantingen.
De hoogste prioriteit is te
geven aan de verbinding Olympiaweg-Heukelstraat en aan de verbinding
regenwatervijver met groene wig tussen Amby en Scharn.
Voor wat betreft de overige
maatregelen bestaat er de noodzaak tot nader onderzoek en afstemming op toekomstige
ontwikkelingen.
12.4. Landgoed Severen en omgeving
Deze gebieden zijn nagenoeg
allemaal in particulier eigendom. De problematiek ten aanzien van de
toegankelijkheid, het ontbreken van verbindingen en de kwalitatieve
achteruitgang van de beplantingen is alleen op te lossen indien medewerking
wordt verkregen van de verschillende eigenaren en beheerders.
Ten behoeve van verbetering van
de kwaliteit van Amby als woonmilieu is een betere toegankelijkheid en
ontsluiting van de groengebieden noodzakelijk.
Hiervoor worden de volgende
maatregelen voorgesteld:
- openstellen van de entree van het Severenpark ter hoogte van het
Severenplein;
- aanleggen van een voetpad in het verlengde van de Van
Slijpenstraat door de weide en het maken van een aansluiting naar het park;
- aanleggen van een voetpad ten westen van het park, naar de
Fontein- en Tabgraaf en vervolgens langs deze waterloop naar de Severenstraat.
Het verbeteren van de
toegankelijkheid van het park zal de openbaarheid ten goede komen, en daarmee
de sociale controle versterken.
Voor renovatie van het
noordelijk deel dient inzicht te worden verkregen in mogelijke oplossingen voor
verbetering van de watertoevoer. Als deze kan worden teruggebracht naar de
oorspronkelijke situatie is herstel van de vijvers mogelijk. Is dit niet het
geval, dan zal het ontwerp moeten worden aangepast.
Het noordelijk deel van het park
heeft een bos-karakter, waarin de vijvers grote open ruimten vormen. Dit
karakter dient behouden te blijven, los van de renovatiemogelijkheden.
HOOFDSTUK
13. PLANSYSTEMATIEK C.Q. JURIDISCHE BESCHRIJVING
Planmethode
Binnen dit bestemmingsplan zijn
diverse gebieden opgenomen waarin voortdurend ontwikkelingen plaats vinden.
Gezien deze ontwikkelingen is
een gedetailleerd bestemmingsplan voor dit plangebied minder geschikt.
Een gedetailleerd
bestemmingsplan kan niet verder reiken dan een juridisch vastgelegde
momentopname. Het is door de gedetailleerde wijze van regelgeving te star om
toekomstig beleid ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen vast te leggen,
terwijl in de planperiode van 10 jaar de maatschappelijke inzichten en
behoeften drastisch kunnen veranderen.
Het Zoneringsplan is voor
een dergelijk gebied de meest geschikte planvorm.
Deze planvorm laat het toe in te
spelen op ontwikkelingen, zonder dat de ruimtelijke en functionele samenhang
verloren gaan.
Bovendien laat een dergelijke
planvorm toe dat ruimtelijk en planologisch relevant beleid deel uitmaakt van
het plan, waardoor het zowel in de fase van de beleidsbepaling als in de
uitvoeringsfase controleerbaar en handhaafbaar blijft.
In een zoneringsplan wordt geen
gebruik meer gemaakt van het perceelsgewijs bestemmen, maar wordt het
plangebied opgenomen in een beperkt aantal bestemmingen. Deze bestemmingen
worden opgedeeld in een aantal functiezones en bebouwingszones.
Door te kiezen voor bestemmingen
waarbinnen diverse zones zijn samengebracht, wordt het plan zodanig flexibel,
dat het mogelijk is binnen de bestemming kleine functieveranderingen
rechtstreeks (zonder nadere procedure) mogelijk te maken en de meer structurele
veranderingen aan een vrijstellings-, wijzigings- of uitwerkingsprocedure te
koppelen.
Een belangrijke rol is hier
weggelegd voor de beschrijving in hoofdlijnen.
Het zoneringsplan:
1. reikt een kader aan voor de gewenste ruimtelijke en functionele
ontwikkeling van een samenhangend gebied;
2. biedt een (toetsings)kader dat op een goede wijze het
geformuleerde beleid verwoordt en dat flexibel kan inspelen op zich aandienende
wijzigende omstandigheden;
3. draagt ondanks deze flexibiliteit een voorwaardenscheppend
karakter voor het geformuleerde beleid;
4. streeft geen afgebakend eindbeeld na, maar biedt garanties voor
elk eindbeeld mits dat steunt op het geformuleerde beleid.
Het bestemmingsplan "Amby
1993" bevat een plankaart, een waarschuwingskaart en voorschriften.
Op de plankaart zijn de
bestemmingen en de eventuele functiezones binnen het bebouwde en het openbare
gebied alsmede de bebouwingseisen en ontwikkelingsmogelijkheden aangeduid.
Door deze wijze van bestemmen is
het mogelijk een directe relatie te leggen tussen de verschillende functies
binnen het plangebied, zodat alles gericht kan zijn op de hoofddoelstelling van
het plan:
- ontwikkeling van bepaalde functies alsmede beheer van de
bestaande toestand.
Op de waarschuwingskaart zijn
diverse milieuzoneringen alsmede andere zoneringen opgenomen welke gevolgen
kunnen hebben voor initiatieven binnen de diverse bestemmingen. Niet alle op
deze kaart opgenomen zones hebben direct een juridisch gevolg. Zij zijn op
verzoek van enkele vooroverleginstanties toch opgenomen.
Opzet van de voorschriften
Bij het samenstellen van de
voorschriften is een eenduidige opzet gekozen, die in alle artikelen terugkomt.
Dit betreft zowel de lay-out als de inhoudelijke opzet van de voorschriften.
Paragraaf I. Begripsbepalingen
en algemene bepalingen
In deze paragraaf zijn zoals de
titel al aangeeft de begripsbepalingen en de algemene bepalingen opgenomen.
Paragraaf II.
Bestemmingsregeling.
Hier zijn de artikelen 3 tot en
met 14 opgenomen.
Artikel 3 betreft de Algemene
beschrijving in hoofdlijnen waarin het algemene beleid is aangegeven voor
het gehele plangebied.
In de "algemene
beschrijving in hoofdlijnen" komen de volgende onderdelen aan de orde:
1. Doel van het plan:
2. Bestaande toestand als
vertrekpunt:
3. Hoofdstructuren.
De artikelen 4 tot en met 14
hebben betrekking op de volgende bestemmingen:
- Artikel 4. Gemengd
gebied.
- Artikel 5. Wonen.
- Artikel 6. Woongebied 1.
- Artikel 7.
Maatschappelijke voorzieningen.
- Artikel 8. Landgoed.
- Artikel 9. Agrarisch
gebied (te wijzigen bestemming).
- Artikel 10. Agrarisch gebied met landschappelijke en
ecologische waarden.
- Artikel 11. Sport/park.
- Artikel 12. Sport/bedrijven.
- Artikel 13. Verkeers- en verblijfsgebied.
- Artikel 14. Groenvoorzieningen.
In al deze artikelen komen, voor
zover van toepassing, de volgende onderdelen in de opgesomde volgorde aan de
orde.
- Doeleindenomschrijving.
- Beschrijving in hoofdlijnen.
- A. Bebouwing.
- B/C. Gebruik van grond en opstallen.
- D.
Wijzigingsbevoegdheden.
- E. Aanlegvergunningen.
- F.
Vrijstellingsbevoegdheden.
- G. Nadere eisen.
Doeleindenomschrijving.
In de doeleindenomschrijving is
bepaald welke functies binnen de betreffende bestemming toelaatbaar zijn.
Waar deze functies toelaatbaar
zijn en in welke omvang (hoofdfuncties, nevenfunctie of ondergeschikte functie)
is nader omschreven in de "beschrijving in hoofdlijnen" bij de
bestemmingen.
Beschrijving in hoofdlijnen.
De beschrijving in hoofdlijnen (b.i.h.)
is een zeer krachtig beleidsinstrument dat onderdeel uitmaakt van de
voorschriften.
Bij het hanteren van de b.i.h.
dienen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht te worden genomen.
Dit betekent bijvoorbeeld dat
bij elke beslissing een zorgvuldige afweging dient plaats te vinden van alle in
het geding zijnde belangen.
De beschrijving in hoofdlijnen
is een verdere detaillering in de voorschriften van in de toelichting
uitgesproken beleidsintenties.
Aan de b.i.h. zijn in dit plan vier
functies te onderkennen:
1. Verduidelijking van de doeleindenomschrijving en overige
voorschriften.
2. Directe toetsing van bouwplannen en beleidsinitiatieven.
3. Uitvoeringsfunctie: waarin het beleidsvoornemen tot realiseren
van de planintenties wordt beschreven. De gemeente geeft aan op welke wijze het
plan zal worden uitgevoerd en bindt hiermee zichzelf ten opzichte van de
burgers.
4. Flexibiliteitsbepalingen: de beleidsregels voor het toepassen
van de flexibiliteitsbepalingen als vrijstelling en nadere eisen.
Bij de bestemmingen
"Gemengd gebied" en "Wonen" zijn de belangrijkste
onderdelen van de beschrijving in hoofdlijnen de Functiestructuur en de Bebouwingsstructuur.
A. Bebouwing.
Hierin zijn de
bebouwingsmogelijkheden opgenomen waarvoor direct (dus zonder nadere procedure)
bouwvergunning kan worden verleend, Onder het regime van de bebouwingsregeling
vallen o.a. bepalingen ten aanzien van hoofdgebouwen, de zogenaamde
voortuinregeling, de aan‑ en bijbouwregeling en de bebouwing ten dienste
van het openbaar gebied.
B/C. Gebruik van grond en
opstallen.
Dit betreft de bepaling welke
aangeeft dat grond en opstallen niet in strijd met de bestemming mogen worden
gebruikt. Bij de bestemmingen "Gemengd gebied" en "Wonen"
is aan dit lid het schema toegelaten functies toegevoegd, teneinde duidelijk te
maken welke functies binnen welke zone en in welke mate toelaatbaar zijn.
De beschrijving in hoofdlijnen
wordt hier als het ware op schematische wijze in kaart gebracht.
Naar omvang zijn er 3 soorten
functies te onderscheiden: hoofd-, neven- en ondergeschikte functies.
In percentages uitgedrukt mag
een hoofdfunctie 100% in beslag nemen, een nevengeschikte functie niet meer dan
50% van de bebouwingsmogelijkheden op de begane grond en een ondergeschikte functie
niet meer dan 30% van de bebouwingsmogelijkheden van de begane grond.
De volgende onderdelen zijn
opgenomen voorzover dat relevant is:
D. Wijzigingsbevoegdheden.
E. Aanlegvergunningen.
F. Vrijstellingsbevoegdheden.
G. Nadere eisen.
Paragraaf III. Algemene
vrijstellingen en wijzigingen (flexibiliteit).
In deze paragraaf zijn de
normale algemene vrijstellingsbepalingen ingevolge artikel 15 van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening opgenomen, alsmede algemene wijzigingsbevoegdheden ingevolge
artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.
Paragraaf IV. Overige
bepalingen.
Deze paragraaf bevat onder
andere het artikel waarin de procedureregelingen zijn opgenomen met betrekking
tot de in het plan opgenomen bevoegdheden tot uitwerking, vrijstelling of het
stellen van nadere eisen.
Beschrijving van de
bestemmingen.
Binnen het plangebied komen de
volgende bestemmingen voor:
- Artikel 4. Gemengd
gebied.
- Artikel 5. Wonen.
- Artikel 6. Woongebied 1.
- Artikel 7. Maatschappelijke
voorzieningen.
- Artikel 8. Landgoed.
- Artikel 9. Agrarisch
gebied (te wijzigen bestemming).
- Artikel 10. Agrarisch gebied met landschappelijke en
ecologische waarden.
- Artikel 11. Sport/park.
- Artikel 12. Sport/bedrijven.
- Artikel 13. Verkeers- en verblijfsgebied.
- Artikel 14. Groenvoorzieningen.
Artikel 3. bevat een algemene
beschrijving in hoofdlijnen die aangeeft hoe vanuit het ruimtelijke en
functionele beleid in hoofdzaken de realisering van de plandoelstellingen wordt
beoogd.
In de overige artikelen worden
de beleidsuitgangspunten per specifieke bestemming nader in de bijbehorende
beschrijving in hoofdlijnen uitgewerkt.
Hierna zal op de inhoud van de
verschillende bestemmingen, de bijbehorende voorschriften en vooral op de eraan
ten grondslag liggende gedachten en afwegingen worden ingegaan. Daarbij zal,
waar wenselijk, tevens worden geput uit de algemene bepalingen van artikel 3.
Gemengd gebied (artikel 4).
Het gebied met deze bestemming
is gelegen aan de Ambyerstraat Zuid en Ambyerstraat Noord, en wordt begrensd
door de Hoftuinhoeve in het zuiden en de Hagenstraat in het noorden.
Het gebied is onderverdeeld in
een tweetal zones:
- Gemengd gebied A;
- Gemengd gebied B.
De gebruiksmogelijkheden die voor
deze zones worden beoogd zijn bijeen gebracht in een schema dat deel uitmaakt
van lid B/C "Gebruik van grond en opstallen" van de voorschriften.
In lid 2 van de Beschrijving in
hoofdlijnen wordt ingegaan op de voor deze bestemming beoogde "Functiestructuur".
Op de
stedebouwkundig-ruimtelijke doelstellingen wordt in lid 3
"Bebouwingsstructuur" ingegaan.
Ten aanzien van de Functiestructuur
kan per zone in hoofdlijnen het volgende worden opgemerkt:
Gemengd gebied A
Deze zone heeft betrekking op
het concentratiegebied dat is gesitueerd tussen de Longinastraat en het
Severenplein, waarbinnen een concentratie van centrumfuncties wordt
voorgestaan. De volgende centrumfuncties zijn toegelaten als hoofdfuncties:
- detailhandelsdoeleinden, niet zijnde volumineuze en/of
grootschalige detailhandel;
- horecadoeleinden;
- kantoren, al dan niet met baliefunctie;
- publiekverzorgend ambacht en dienstverlening.
In principe geldt dat de
hoofdfunctie op de begane grondvloer gevestigd dient te zijn.
Ten aanzien van de detailhandel
is bepaald dat in de zone Gemengd gebied A een concentratie van
detailhandelsvestigingen wordt nagestreefd, met dien verstande dat geen
volumineuze en grootschalige detailhandelsvestigingen zijn toegelaten.
Hiermee wordt beoogd een
bijdrage te leveren aan de versterking en de concentratie van de
detailhandelsvestigingen in deze zone.
Er is geen maximum
verkoopvloeroppervlak opgenomen in de voorschriften, aangezien de fysieke
uitbreidingsruimte in deze zone nagenoeg overeenkomt met de distributie
planologische ruimte, welke in het ondernemersplan Amby van Buro Terp is
aangegeven.
Binnen deze zone is één
supermarkt toegestaan op één van de op de plankaart aangegeven locaties, met
een maximum v.v.o. van
De overige toegelaten functies
dragen mede bij tot de gewenste versterking van dit gebied.
Gemengd gebied B
Deze zone heeft betrekking op
twee gebieden:
- het gebied aan de Ambyerstraat Zuid tussen de Gravenlaan en de
kruising Longinastraat/Ambyerstraat;
- het gebied aan de Ambyerstraat Noord tussen het Severenplein en
de Hagenstraat.
In deze zone zijn
centrumondersteunende functies toegelaten zoals Horeca, publiekverzorgend
ambacht en dienstverlening alsmede bedrijfsdoeleinden voorzover inpasbaar in de
omgeving.
Nieuwvestiging van detailhandel
is in deze zone niet toegestaan. De bestaande detailhandelsvestigingen worden
geacht aan het plan te voldoen en mogen slechts in beperkte mate (15%)
uitbreiden.
Ten aanzien van de Bebouwingsstructuur
is het volgende op te merken:
a. De schaal van de bebouwing.
In
dit onderdeel wordt nader ingegaan op de breedte en de diepte van gebouwen, het
bebouwingspercentage per bouwperceel en de goothoogte. Ten aanzien van de breedte
van gebouwen zijn maatrichtlijnen bepaald waaraan initiatieven moeten voldoen.
Apart
wordt ingegaan op de mogelijkheden voor grofkorrelige winkels (winkels met een
zeer grote frontbreedte).
De
dieptemaat refereert met name aan de gemiddelde bestaande toestand en
bepaalt wanneer en hoe hiervan voor nieuwe initiatieven kan worden afgeweken.
In
het bebouwingspercentage komt de mogelijkheid tot intensivering van de
benuttingsmogelijkheden tot uitdrukking.
b. Historische en stedebouwkundig-ruimtelijke hoofdelementen.
In
dit onderdeel worden uitgangspunten bepaald voor de wijze van beschermen van
"beeldbepalende panden".
Deze
gebouwen dienen zoveel mogelijk behouden en verbeterd te worden. Ditzelfde
geldt voor hun bijzondere erfinrichting, waarbij vooral aan muren en hagen
wordt gedacht.
In de bebouwings- en
gebruiksregels van de voorschriften is een directe koppeling tot stand gebracht
tussen de genoemde uitgangspunten en de regelgeving voor het plan.
Met name op ruimtelijk vlak kent
het plan de mogelijkheid voor het stellen van nadere eisen als de realisering
van de kwaliteitsuitgangspunten dit wenselijk maakt.
Wonen (artikel 5).
De tweede hoofdbestemming binnen
het plan omvat de bestaande woongebieden ten oosten en ten westen van de
Ambyerstraat Noord en Ambyerstraat Zuid, alsmede het nieuwe woongebied
Gravenhof Noord en -Zuid.
In tegenstelling tot de
bestemming "Gemengd gebied" ligt het accent binnen de bestemming
"Wonen" nagenoeg uitsluitend op het beheer van de bestaande toestand.
De gebieden met deze bestemming
kunnen danook in principe als bestaand worden aangemerkt, met uitzondering van
het woongebied Gravenhof Noord en
-Zuid.
De structuur van de
voorschriften is overeenkomstig de hiervóór behandelde bestemming.
In functionele zin (zie "Functiestructuur")
wordt het gebied in een tweetal zones onderscheiden en zijn de
gebruiksmogelijkheden, analoog aan de bestemming "Gemengd gebied",
onder de gebruiksbepalingen van de voorschriften in een schema weergegeven.
De onderkende functiezones zijn:
Wonen A (W.A.).
Deze zone is van toepassing op
het bestaande woongebied ten noordwesten van de Hagenstraat en ten oosten van
de Ambyerstraat Noord. Dit gebied heeft extra functionele potenties vanwege de
ligging aan de ontsluitingswegen, alsmede vanwege de aanwezige bedrijven.
Er zijn daarom meer
gebruiksmogelijkheden dan in een primair woongebied.
Het wonen is hier uiteraard de
hoofdfunctie, terwijl aan huis gebonden beroepen en kantoren zonder
baliefunctie zijn toegestaan als nevenfunctie van de hoofdfunctie.
Bedrijvigheid
De milieuhygiënische
toelaatbaarheid van bedrijven wordt getoetst aan de verenigbaarheid met de
woonfunctie.
Aan de voorschriften is een
Staat van Bedrijfsactiviteiten toegevoegd waarin de bedrijven zijn opgenomen
die in principe toelaatbaar zijn.
Bedrijven in categorie 1 en 2
zijn rechtstreeks toelaatbaar in de zone WA mits de afstanden zoals opgenomen
in de Staat van Bedrijfsactiviteiten worden aangehouden.
Bedrijven in categorie 3 alsmede
bedrijven die niet voorkomen in genoemde Staat, doch die daarmee naar aard en
invloed op de omgeving gelijk zijn te stellen, zijn uitsluitend middels
vrijstelling toelaatbaar.
Bedrijven die qua situering niet
in overeenstemming zijn met deze uitgangspunten worden geacht aan het plan te
voldoen, met dien verstande dat slechts een beperkte uitbreiding (15%) mogelijk
is.
Wonen B (W.B.).
Dit is de zone voor het primaire
bestaande woongebied zodat het wonen hier de hoofdfunctie is, en aan huis
gebonden beroepen zijn toegestaan als ondergeschikte functie van de
hoofdfunctie.
Het zwaartepunt van de inhoud
van de voorschriften met betrekking tot de Bebouwingsstructuur richt
zich op consolidering en waar mogelijk verbetering van de huidige
verschijningsvorm en bouwkundige kwaliteit.
Woongebied 1 (artikel 6).
Deze bestemming heeft betrekking
op het nieuwe woongebied Amby Zuid-Oost, dat in het noorden wordt begrensd door
de Longinastraat, in het zuiden door de Peutgensweg, in het oosten door de
Molenweg en in het westen door de Ambyerstraat Zuid.
Voor dit nieuwe woongebied is
gekozen voor een globale eindbestemming met direct bouwrecht, waarbinnen tevens
overige doeleinden mogelijk zijn voor het realiseren van dit woongebied.
Belangrijkste doel van deze
bestemming is het realiseren van woningbouw in het kader van het
woningbouwprogramma van Amby voor de jaren 1992-1995. Het totale aantal
woningen zal in dit gebied 450 tot 500 bedragen, waarbij de nadruk ligt op
grondgebonden woningen. In deze bestemming is ook een zone opgenomen waarbinnen
maximaal 15 woonwagenstandplaatsen gerealiseerd kunnen worden.
Bij de realisering van dit woongebied
wordt gestreefd naar inpassing van de specifieke geomorfologische en
landschappelijke gegevenheden en naar een woongebied met een eigen identiteit
en kwaliteit.
Agrarisch gebied (te wijzigen
bestemming) (artikel 7).
Dit gebied betreft het nog te
ontwikkelen woongebied Amby Noord-Oost dat in het westen wordt begrensd door
het bestaande voetpad dat loopt van de Molenweg tot de Hagenstraat, in het
oosten door de Molenweg en in het noorden door de Hagenstraat. De bestemming is
in principe afgestemd op het huidige gebruik zijnde agrarisch grondgebruik,
welke bestemming middels een wijzigingsbevoegdheid kan worden gewijzigd in de
bestemming "Wonen".
In de voorschriften van dit
artikel zijn de criteria voor het toepassen van deze wijzigingsbevoegdheid
opgenomen.
Het totaal aantal woningen zal
niet minder dan 70 en niet meer dan 90 bedragen. Invulling zal plaatsvinden op
basis van het gemeentelijke woningbouwprogramma. Vooraf zal duidelijk moeten
zijn hoe de financiële uitvoerbaarheid is gegarandeerd en dat er geen sprake is
van belemmerende bodemverontreinigingen.
Dit zijn enkele van de
uitgangspunten voor dit woongebied die naast de andere uitgangspunten zijn
opgenomen in de criteria voor het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid door
burgemeester en wethouders.
Maatschappelijke voorzieningen
(artikel 8).
Deze bestemming is gelegd op de
bestaande sociaal-culturele, (para)medische, educatieve, recreatieve en
religieuze vestigingen binnen het plangebied. Deze vestigingen hebben een
zodanig statisch karakter, dat hiervoor geen aparte ontwikkelingsmogelijkheden
zijn opgenomen, met uitzondering van het verzorgingstehuis "Achter de
Hoven" in verband met de daar te realiseren aanleunwoningen.
Ten aanzien van de in deze
bestemming opgenomen monumenten is bepaald dat deze gebouwen in zijn geheel
behouden dienen te blijven.
Landgoed (artikel 9).
Deze bestemming heeft betrekking
op het gebied "park Severen", met uitzondering van de in dat gebied
gelegen maatschappelijke voorzieningen welke in een aparte bestemming zijn
opgenomen.
Deze bestemming is in hoofdzaak
gericht op het herstellen en verbeteren van de waarden van dit gebied, alsmede
op het verbeteren van de toegankelijkheid en de versterking van de ruimtelijke
relatie tussen Amby en het park Severen en park Severen met het Geusseltpark.
Om deze doelstellingen te
verwezenlijken zullen nieuwe langzaam-verkeersroutes worden aangelegd en zullen
de bestaande routes worden verbeterd.
Deze bestemming voorziet in een adequaat
aanlegvergunningenstelsel ter bescherming van de in de doeleindenomschrijving
nader omschreven waarden van dit gebied.
Agrarisch gebied met
landschappelijke en ecologische waarden (artikel 10).
Deze bestemming heeft betrekking
op een viertal gebieden:
- het gebied ten zuiden van de kom van Amby;
- de zone aan de westrand van Amby, tussen de kom en het landgoed
Severen c.q. de A2;
- het restant van de voormalige draf- en renbaan;
- het gebied ten westen van de Ambyerstraat Zuid, tussen de
Ravecamp en de bebouwing aan de Ambyerstraat Zuid.
Ten aanzien van het gebied ten
zuiden van de kom van Amby ligt de nadruk op de inrichting van een groene wig
van formaat die als landschappelijke geledingszone fungeert. Er dient daarbij
een samenhang te worden gecreëerd met de Geusselt en het landschap ten oosten
van de Molenweg, waartoe ook ecologische verbindingszones worden aangelegd. De
randen van de groene wig dienen te worden ingericht tot recreatief
aantrekkelijke gebieden. Bij de inrichting van het gebied zal tevens zoveel
mogelijk gestreefd worden naar een optimale dassenbiotoop ten behoeve van de
bestaande dassenburcht in het gebied.
Voor de overige gebieden ligt de
nadruk op de versterking van de ruimtelijke kwaliteit, de verbetering van de
waterhuishouding en de langzaam-verkeersroutes.
Deze bestemming voorziet in een
adequaat aanlegvergunningenstelsel ter bescherming van de in de
doeleindenomschrijving nader omschreven waarden van dit gebied.
Sport/park (artikel 11).
Deze bestemming heeft betrekking
op het gebied ten zuidwesten van de kom van Amby. In dit gebied bevinden zich
het park, het Geusselt kasteeltje, de diverse sportterreinen, de
woonwagenlocatie aan de Olympiaweg alsmede de regenwatervijver.
De nadruk ligt op de recreatieve
doeleinden, het behoud en/of herstel van de ruimtelijk-structurele en
ecologische waarden alsmede op waterhuishoudkundige doeleinden.
Het Geusselt-kasteeltje is
opgenomen in de zone "Horeca" op basis van de voorgenomen bestemming
voor dit gebouw.
De woonwagenlocatie aan de
Olympiaweg is opgenomen in de zone "woonwagenlocatie".
Deze bestemming voorziet in een
adequaat aanlegvergunningenstelsel ter bescherming van de in de
doeleindenomschrijving nader omschreven waarden van dit gebied.
Sport/bedrijven (artikel 12).
Deze bestemming heeft betrekking
op de terreinen direct grenzend aan het Geusseltstadion en het gebied tussen de
Terblijterweg, Olympiaweg en Stadionweg.
A. Bedrijven
Hierin is een tweedeling
aangebracht, nl. Sport/bedrijven A en B.
In de zone Sport/bedrijven A
(directe omgeving stadion) gelden voor wat betreft de segmentering geen
belemmeringen voor de te vestigen bedrijven, met dien verstande dat alleen
bedrijven kunnen worden gevestigd welke qua representativiteit dienen bij te
dragen aan de verbetering van de verblijfskwaliteit van dit gebied.
De te vestigen bedrijven dienen
inpasbaar te zijn in de omgeving zowel ruimtelijk als qua milieubelasting met
dien verstande dat geen zelfstandige kantoorgebouwen zijn toegelaten.
In de zone Sport/bedrijven B
zijn qua segmentering bovenregionale bedrijven toelaatbaar in de branches
kleinschalige high-tech bedrijven, lichte bedrijfsactiviteiten en
handelsbedrijven exclusief detailhandel.
In aansluiting op het
bedrijventerrein Scharn Noord zijn hier ook regionale bedrijven in de branches
groothandel, ambachtelijke en lichte bedrijvigheid toegestaan.
De ontsluiting van de bedrijven
in het gebied tussen de Terblijterweg, Olympiaweg en Stadionweg dient plaats te
vinden op de Olympiaweg en de Stadionweg.
B. Horeca.
Binnen de bestemming
Sport/bedrijven zijn horecadoeleinden toegestaan.
Voor de zone Sport/bedrijven A
gaan de concrete gedachten daarbij uit naar een sporthotel met bijbehorende
sportvoorzieningen in de recreatieve sfeer aan de noordzijde van het stadion,
alsmede een restaurant (Mc Donalds) ten zuiden van het stadion.
Binnen de zone Sport/bedrijven B
is uitsluitend horeca toegestaan in verband met de verplaatsing van een
dansschool met een regionaal karakter vanuit de kom van Amby.
Verkeers- en verblijfsgebied
(artikel 13).
Deze bestemming bevat, met
uitzondering van de bestemming "groenvoorzieningen" het gehele
plangebied dat niet is begrepen onder de hiervoor behandelde bestemmingen. De
bestemming "verkeers- en verblijfsgebied" is in feite in combinatie
met de bestemming "groenvoorzieningen" de contramal van de overige in
principe als "bebouwd gebied" aan te duiden bestemmingen.
In functionele zin wordt dit
gebied in een zestal zones onderscheiden, welke ook als zodanig op de plankaart
zijn aangegeven.
Deze zones betreffen met name de
verkeersverbindingen en de verblijfsgebieden alsmede de onbebouwde gebieden
binnen het plangebied zoals parkeerterreinen, achterterreinen,
groenvoorzieningen en dergelijke.
Ten aanzien van de verkeersverbindingen
kan worden opgemerkt dat zij zijn onderscheiden naar de hiërarchieke betekenis
van de straten. Zo is er onderscheid gemaakt in:
1. hoofdstraten;
2. buurtverzamelstraten;
3. woonstraten/erven/verblijfsruimten;
4. langzaam-verkeersroutes.
Functie en profilering van het
verkeers- en verblijfsgebied.
In de beschrijving in
hoofdlijnen is aangegeven dat de aangegeven functies bepalend zijn voor de
vormgeving en proportionering van het onbebouwde gebied.
Ten einde dit functioneren
veilig te stellen is bepaald aan welke minimale maat-vereisten de onbebouwde
ruimte binnen een bepaalde functie-aanduiding dient te beantwoorden.
Hiertoe is de volgende leidraad
opgenomen:
- bij hoofdstraten en buurtverzamelwegen zal de rijwegbreedte 4
tot
- bij woonstraten en openbare erven zal de rijwegbreedte 3,5 tot
- bij langzaam-verkeersroutes zal de breedte tenminste
Erven en woonstraten hebben een primaire
verblijfsfunctie, niet een stroomfunctie voor het autoverkeer.
De afmetingen van de erven
dienen zodanig te zijn dat de bereikbaarheid van aanliggende gebouwen en de
toegankelijkheid voor het autoverkeer is veiliggesteld.
Overigens dient in dit verband
te worden opgemerkt, dat het treffen van verkeersremmende maatregelen c.q.
herinrichting van de onderscheiden wegcategorieën binnen de bestemming mogelijk
is, mits uiteraard de hiervoor genoemde maat van de rijwegbreedte in acht wordt
genomen.
Voorzieningen voor parkeren.
Het op de plankaart aangeduide
parkeergebied zal optimaal voor de parkeerfunctie worden ingericht.
Bij de inrichting zal ruim
aandacht worden geschonken aan de relatie met de omgeving alsmede aan de sociale
veiligheid van het gebied.
De parkeergebieden bieden,
tezamen met de parkeermogelijkheden op eigen erf en in de straatprofielen,
voldoende parkeergelegenheid voor alle bestaande en te ontwikkelen functies.
Voor het parkeren worden de in
de gemeente Maastricht gebruikelijke parkeernormen gehanteerd.
Bebouwings- en
gebruiksmogelijkheden.
De bebouwingsmogelijkheden van
het "verkeers- en verblijfsgebied" zijn, zoals de bestemmingsbenaming
al doet vermoeden, van zeer ondergeschikte betekenis.
Behalve gebouwen ten behoeve van
fietsenstallingen, nutsvoorzieningen e.d. dient bebouwing slechts te bestaan
uit straatmeubilair of andere bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van
de verkeerstechnische uitrusting van het gebied.
Ook de gebruiksmogelijkheden
zijn geheel en al toegesneden op de hiervoor beschreven functies en doeleinden.
Groenvoorzieningen (artikel 14).
Deze bestemming heeft betrekking
op de substantiële groenvoorzieningen binnen de kom van Amby.
Aanlegvergunningen.
Voor zover in de onderscheidene
gebieden daartoe aanleiding bestaat is aan de daarop gelegde bestemmingen een
aanlegvergunningenstelsel verbonden, ter bescherming van de voorkomende
waarden. Het betreft landschappelijke, archeologische en/of cultuurhistorische
waarden. Onder lid D van de artikelen van de betreffende bestemmingen is het
aanlegvergunningenstelsel opgenomen.
HOOFDSTUK
14. OVERLEG, MAATSCHAPPELIJKE
UITVOERBAARHEID EN ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID.
1. Overleg.
Het voorontwerp-bestemmingsplan
is in het kader van het overleg ex artikel 10 B.r.o. aan de P.P.C. en aan
diverse rijks- en provinciale diensten toegezonden. De resultaten van het
vooroverleg zijn aan de hand van de door de gemeente opgestelde notitie
"evaluatie van het voorontwerp bestemmingsplan Amby" verwerkt in het
voorliggende ontwerp-bestemmingsplan. Genoemde notitie is als bijlage aan deze
toelichting toegevoegd.
2. Maatschappelijke
uitvoerbaarheid-inspraak.
De Structuurschets Amby is de
basis geweest voor het voorliggende ontwerp-bestemmingsplan "Amby
1993". Het voorliggende ontwerp-bestemmingsplan is een juridische
vertaling van de in de Structuurschets vastgelegde beleidsuitgangspunten.
Over de Structuurschets heeft
een intensief proces van inspraak, overleg en besluitvorming plaatsgevonden.
Dit proces heeft ertoe geleid dat de oorspronkelijk voorgestelde
verkeersmaatregelen op de Ambyerstraat geen doorgang vinden en dat is gekozen
voor een alternatieve oplossing die een redelijk breed (politiek) draagvlak
heeft.
Ook het ontwerp-bestemmingsplan
heeft de inspraakronde doorlopen. De resultaten hiervan zijn aan de hand van de
door de gemeente opgestelde notitie "evaluatie van het voorontwerp
bestemmingsplan Amby" verwerkt in het voorliggende
ontwerp-bestemmingsplan. Zoals reeds onder punt 1 is aangegeven is deze notitie
als bijlage opgenomen.
3. Economische uitvoerbaarheid.
Voor wat betreft de economische
uitvoerbaarheid van de woningbouwlocaties Gravenhof Noord en -Zuid, Amby
Zuid-Oost en Amby Noord-Oost wordt verwezen naar de als bijlage bij deze
toelichting opgenomen concept exploitatie-opzetten.
Uit deze opzetten blijkt dat de
locaties Gravenhof Noord en Amby Zuid-Oost budgettair neutraal kunnen worden
geëxploiteerd. Voor de locatie Gravenhof
Zuid is er een positief exploitatieresultaat. Voor de locatie Amby
Noord-Oost is er een negatief exploitatieresultaat, hetgeen vooral wordt
veroorzaakt door de kosten van de aanleg van een verbeterd gescheiden rioleringsstelsel.
Voor de financiering hiervan moeten nog middelen worden gezocht.
Voor de bouwlocatie Heukelstraat
is een globale exploitatieberekening opgesteld waaruit blijkt dat ook deze
locatie budgettair neutraal kan worden gerealiseerd.
Het bestemmingsplan "Amby
1993" biedt voorts nog enkele bouwmogelijkheden op particuliere terreinen,
waarbij de gemeente niet actief bij betrokken is.
In hoofdstuk 9 paragraaf 9.3. is
het uitvoeringsperspectief aangegeven met betrekking tot de overige in het
plangebied voorziene maatregelen.
's-Hertogenbosch, oktober
1993/gewijzigd maart 1994.
Croonen Adviseurs b.v.